電動自行車“橫行霸道”怎麼治
電動自行車交通亂象調查
● 近年來，越來越多的人選擇騎電動自行車出行，電動自行車銷售市場規模不斷壯大。與此同時，車主逆行、超速、超載、亂闖紅綠燈等違法違規現象也日益增多
● 電動自行車騎行者違法行駛，導致交通事故頻發，成為近年來交管部門整治的重點之一
● 一些經常出現闖行的路口，可以增加檢測裝置、電子監控等設施，對電動自行車違法違規行為進行監管。同時，地方應進一步出臺相應的法規條例，加強對電動自行車違法行為的處罰力度
“我對電動自行車真是又愛又恨，既愛它的輕便快捷易操作，又害怕有人騎著它逆行、亂闖紅燈、超速行駛。”一個月前，北京市民趙靜剛買了一輛電動自行車，在談到騎行感受時，她這樣說道。
因靈活小巧、輕快便捷、環保節能等特點，電動自行車深受一部分人的喜愛。近年來，越來越多的人選擇騎電動自行車出行，電動自行車銷售市場規模不斷壯大。截至2021年6月，我國電動兩輪、三輪自行車保有量已經超過3.5億輛，並且還在以每年30%的速度增長。
然而，隨著電動自行車快速普及，車主逆行、超速、超載、亂闖紅綠燈等違法違規現象日益增多。有關數據顯示，2019年全國道路交通事故傷亡人員中，駕駛電動自行車導致死亡人數達8639人、受傷人數達44677人，傷亡人數接近非機動車傷亡人數的70%。
圍繞電動自行車交通亂象，《法治日報》記者近日進行了調查。
部分車主橫衝直撞
嚴重威脅交通安全
對於生活在北京西城二環內的趙靜來說，電動自行車如今可以說是剛需，因為開車出去太難了：老小區沒有固定停車位，開車回來很難找到車位；如果選擇開車去學校接孩子，2.5公裏的路程，晚高峰期間至少得開40分鐘才能到家。
糾結了將近一個月後，趙靜不得不加入“電動自行車大軍”。以前，她對電動自行車充滿了“偏見”，能躲多遠就躲多遠——許多車主完全不顧交通規則，騎著車橫衝直撞。
這種“偏見”緣於一起交通事故。幾年前，趙靜駕車由北京市海澱區玉泉路右轉彎進入永定路時，反光鏡中出現一輛銀灰色的電動自行車，車輛從她的車身右側疾速駛來。當她發現車主並沒有減速的意思後，只好采取制動措施，但電動自行車的前輪還是“嘭”的一聲撞到了她的汽車右前門。待趙靜下車查看車損情況時，電動自行車車主早已逃之夭夭。
“那天，電動自行車的時速可能有50公裏。”趙靜說，如果發生人身傷害，不知道自己要不要承擔責任，“想想就後悔”。
在北京開出租車的司機張師傅說起電動自行車，也是一肚子火，“跑不過、惹不起”。在擁擠的車流中，他常常看見一輛輛電動自行車毫不費力地超車，然後揚長而去。“遇上電動自行車，我都盡量躲開。否則如果撞上了，倒黴的還是自己。”
在剛開學的第一周，趙靜曾經步行去接孩子，路上再次遭遇“霸道”的電動自行車。當時，她在紅綠燈路口準備由西向東過馬路。等到綠燈時，剛走下便道，一輛電動自行車便由南向北逆行，徑直衝了過來，直接撞在她身上。
“更讓人生氣的是我還沒說啥，對方竟然先斥責我‘走路不看道’。”對於這莫名其妙的指責，當時驚魂未定的趙靜頗為憤懣。
北京某高校在讀研究生楊怡（化名）也有過類似的遭遇。有一天，楊怡出門後在路邊掃了一輛共享單車，本打算推到自行車道上再騎，可還沒等她騎上車，對面突然衝出一輛逆行的電動自行車，撞上她的車筐。等她緩過神來，對方早已經跑遠了。
經過此事後，楊怡每次出門時都十分小心，“尤其是在一些路口處，前後左右都要仔細看，就擔心有電動自行車逆行”。
電動自行車逆行的情況在河南省駐馬店市也很常見。當地市民劉花（化名）註意到，尤其是節假日出行量比較大的時候，路上就會出現特別多的電動自行車。
“為了快點通過擁堵路段，這些電動自行車車主基本上都是哪裏有縫就往哪裏鉆。”劉花說，路口沒有交警站崗執勤的時候，很多車主根本不看是紅燈還是綠燈，直接就衝過去了。
逆行超速擅闖紅燈
違法亂象屢禁不止
11月29日早上，記者來到中國傳媒大學西北角的一個交叉路口——北京市朝陽區朝陽路與定福莊東街、定福莊北街在此交會，附近有3所中小學和2所高校。記者觀察半個小時發現，由於近期氣溫偏低，大量騎電動自行車的市民都戴著棉帽，僅有少部分市民佩戴頭盔。僅7時50分至7時55分這5分鐘內，該路口共有83輛電動自行車沿朝陽路由西向東通行，只有8人佩戴頭盔。
次日8時至8時20分，記者在北京市西城區白雲路幾處十字路口看到，大概只有10位車主佩戴了頭盔，其余上百人均未佩戴。
電動自行車越線停車、闖紅燈的行為也很普遍。
在北京市朝陽區青年路和朝陽北路的交叉口，大量電動自行車遠遠越過斑馬線停車，甚至有部分電動自行車已經逼近機動車道。記者註意到，這些電動自行車車主有的是上班族，有的是外賣小哥。
11月29日17時5分，一位身著藍色服裝的外賣小哥從路口東北角竄出，又猛地扭轉車頭斜穿過路口中央，而當時東西方向和南北方向都是紅燈。6分鐘後，又有3輛電動自行車在闖紅燈時被迫停在馬路中央，被來往車流包圍。
當天傍晚，在朝陽北路和石佛營路的紅綠燈交叉口，大量越線停車的電動車連成一堵“電動自行車墻”，在右轉車輛的催促下緩慢移動，慢慢挪出一個小口。隨後這一“車墻”被右轉車輛分成兩部分，靠近路中心的電動車被包圍在直行車流和右轉車流中。與此同時，“車墻”也阻礙了另一方向非機動車的通行，部分機動車在通過路口的過程中被迫向外借用機動車道，進一步擠占了機動車的通行空間。
在該路口的西南角，一位身著黃馬甲的協管員賣力地喊著，“現在是紅燈，稍微等一等，註意安全”，但一大波電動自行車車主視而不見，如同洪水開閘般闖過紅燈。
電動自行車的橫衝直撞，不僅影響了機動車的通行速度，還進一步加劇了路口的擁堵。在白雲路路口早高峰的時候，常會出現兩三輛東西向行駛的機動車因讓行闖紅燈及越線停車的電動自行車被滯留在路口的情況，這些機動車被電動自行車圍著，動彈不得，成為阻礙南北向行駛車輛的障礙物。幾秒鐘後，電動自行車流退去，滯留機動車駛離路口，交通秩序才恢復正常。
此外，還有些電動自行車占用人行道違規行駛。
記者實地走訪發現，在朝陽路，由東向西的非機動車道較為擁堵，部分電動自行車便駛入人行道，排隊通過十字路口，還有部分電動自行車由馬路對面駛來，也駛入人行道逆向行駛。在木樨地南裏和白雲觀濱河路南側，人行道上有10多輛電動自行車行駛，其中還有幾輛是逆行。
交通事故頻頻發生
處罰力度有待加強
電動自行車車主違法行駛，導致交通事故頻發，成為近年來公安交管部門整治的重點之一。
在北京市，從11月1日開始，上路行駛的超標電動自行車將面臨扣車、罰款1000元的處罰。截至11月2日18時，北京交警便警告、查扣了6585起電動自行車違法行為。
在廣東省廣州市，今年3月以來，廣州交警共查處電動自行車各類交通違法行為30.1萬起。
2019年4月15日起，我國電動自行車新強制性國家標準《電動自行車安全技術規範》正式實施。為落實新標準，市場監管總局、工業和信息化部、公安部聯合發布《關於加強電動自行車國家標準實施監督的意見》。這些文件的出臺，對於規範電動自行車的生產、銷售、通行和使用，改善電動自行車的產品質量、安全性能起到了積極作用。
那麼，為何電動自行車安全事故依然時有發生？
交通運輸部管理幹部學院發展研究中心主任張柱庭認為，主要原因包括：缺乏強制性的登記制度，由於電動自行車沒有登記，違法違規後很難找到當事人，所以對於電動自行車來說，各種交通執法難以落實；非機動車交通法規罰款金額標準是5元以上50元以下，處罰力度較弱；有些地方的非機動車道，一半都劃成了機動車停車位或允許機動車借道行駛，在沒有非機動車道的地方，車道兩邊全部都是停車位，實際上是在擠占非機動車的路權；當事人守法意識不強。
“很多城市把電動自行車放在自行車道上，但是電動自行車的速度更快，有時候也會混行到機動車道上，安全隱患較為突出。”北京工業大學城市交通學院院長陳艷艷認為，電動自行車起步速度較快，在路口綠燈放行時會產生搶行的現象，實際上也是一種安全隱患，同時還會影響路口的通行效率，加劇交通無序性。
“如果警力充足，這個問題會得到較大改善，但不少地方的巡警、協警、巡查員等力量有限。”陳艷艷建議，加強信息化手段輔助監管，如在一些經常出現闖行的路口增加檢測裝置、電子監控等設施，對電動自行車違法違規行為進行監管。同時，地方應進一步出臺相應的法規條例，加強對電動自行車違法行為的處罰力度。
“電動自行車使用較多的群體多為新業態從業人員，如快遞員、外賣員，過去沒有法律對其進行約束，統一認為該行業從業人員騎車屬於個人行為。但隨著社會發展，應該將其視為職業問題，所以企業也需要承擔一部分責任。”張柱庭建議，要科學立法，平衡個人、企業、用戶（主要指新業態的消費者）之間的關系。
“現在外賣有嚴格的時間限制，當用戶過分要求外賣員快速送達時，也會給外賣員帶來較大壓力，從而產生交通違法行為。在平臺算法設計上，也應充分考慮路途實際情況，不要迫使快遞員、外賣員為了趕時間而闖紅燈。”張柱庭說。（記者趙 麗 實習生 楊軼男）
來源：法治日報