周公解夢山坡倒塌

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10月10日13時許,福建莆田秀嶼區平海鎮發生一起重大刑事案件,被害人為一家祖孫四代,致2人死亡3人受傷,傷者包括一名兒童。10日晚,莆田公安局秀嶼分局發布協查通報稱,經偵查,上林村55歲的村民歐某中有重大作案嫌疑。目前嫌犯仍在逃。

作案動機成焦點,家屬望其投案自首

案發後,在逃嫌犯歐某中的作案動機迅速引發討論。有消息稱,嫌疑人歐某中曾就自家房屋建蓋受阻問題,多次在社交平臺發布求助信息未果。一位同村知情居民對中國新聞周刊稱,2017年,歐某中向當地政府申請了危房翻蓋,房屋新建手續批出後,歐某中將原有400平米的房屋拆除,欲在原有土地上建蓋新房。

“被害人是歐某中的鄰居,雙方有親戚關系。被害人曾多次阻撓歐某中建蓋新房,導致歐某中近年來一直居住在臨時搭建的棚戶房中。案發前,歐某中居住的戶棚因臺風倒塌,雨棚貼片刮落,掉入死者菜地中,雙方又因此發生口角。”該知情村民說。隨後,中國新聞周刊致電莆田公安局秀嶼分局,該局表示案件正在偵破中,具體細節不便透露。

中國新聞周刊從一位歐某中近親屬處了解到,歐某中平日靠販魚維持生計,四個子女中,除一兒子在外地上學外,女兒們均已在其他城市安家,平日與歐某中的聯系並不頻繁。有其他當地村民表示,歐某中的妻子和89歲的母親並未與歐某中同住在鐵皮棚戶房內。

歐某中的鐵皮棚戶房

對於歐某中行兇的原因和動機,該近親屬稱:“只知道這些年一直因房屋、土地等問題與同村兩戶鄰居存在長期矛盾,具體細節尚不知曉。”此外,該近親屬還向中國新聞周刊表示,家中目前正在商討是否應該發布聲明對受害者表示歉意,並希望歐某中能夠盡快自首歸案,也期望法律能對此給予公平審判。

歐某中女兒也在采訪中表示,歐某中的行為不可饒恕,希望父親能夠自首,讓事情得以解決。

懸賞通告引爭議

10月12日,秀嶼區人民政府新聞辦公室發布情況通報稱,案件發生後,市、區領導高度重視,立即組織全力救治傷員,要求公安機關調集力量,盡快緝拿犯罪嫌疑人。針對網友反映的基層幹部不作為問題,秀嶼區紀委、監委已啟動調查程序,將依紀依法嚴肅處理。

10月13日,據微信公眾號“平海之聲”消息,福建莆田平海鎮發布懸賞通告稱,群眾發現對破案有重大幫助線索的,將一次性予以獎勵2萬元;如發現有不明屍體,經查證是歐某中的屍體,將一次性予以獎勵5萬元。

平海之聲發布的懸賞通告

該懸賞通告發出後引起強烈爭議。有部分網友評論稱,“活的2萬,死的5萬,是在慫恿不好的行為嘛。”

據極目新聞報道,平海鎮政府工作人員回應,網友切莫誤解,通告絕不存在鼓勵或者慫恿不好行為的含義。

目前,“平海之聲”已將上述懸賞通告刪除,只保留了10月10日發布的懸賞通告。這則通告稱,請廣大群眾,註意發現該嫌疑人,如有線索請速與公安機關聯系,對提供有價值線索、直接抓獲嫌疑人的,將獎勵人民幣五萬元。

因房屋地塊與三戶鄰居存在長期矛盾

據新京報報道,10月13日,福建莆田秀嶼區政府表示,嫌疑人歐某中與被害鄰居歐某發三人均因土地問題產生爭議地塊,隨後發生糾紛至今。

秀嶼區政府介紹,2017年9月,嫌疑人歐某中辦理了危房新建手續後,建房過程中,歐某中與鄰居歐某貴、歐某發、歐某勇發生糾紛。

新京報報道

歐某中獲批建蓋新房的地塊是早年間由歐某貴的哥哥所贈予,而歐某貴則認為其哥哥私自將公有土地無償贈予歐某中,曾進行阻撓。早在1995年,歐某中蓋房時,雙方就曾發生肢體衝突致輕傷。

平海鎮上林村村支書歐陽鑾稱:“2017年,歐某貴得知嫌疑人的新房建改申請獲批後,再次提出其獲批的100平米土地是他的,當年哥哥贈與歐某中土地時,未經其同意,要求歐某中歸還土地權。”

報道中稱,嫌疑人歐某中與另一鄰居歐某勇也存在11-12平米的土地爭議面積。村支書歐陽鑾介紹,二人曾因歐某中開挖其舊宅另一側山坡發生爭執,經村幹部再次調解後,雙方達成協議並對土地界限作出記號。但歐某中未按協議執行,破壞界限,導致雙方再起爭執。

隨後,歐某中重新開始建房,歐某勇的爺爺在阻止其建房途中意外身亡,歐某勇隨即對歐某中提起民事訴訟,歐某中因此停止蓋房。

歐某中與被害人歐某發的爭議地塊面積約為10平米。對此,歐陽鑾稱:“2016年,歐某中家的舊房還未拆除時,歐某中就用石頭將舊房西南側圍攔,進行砌坡。歐某發則認為其行為占用了自己的土地,隨即引發激烈爭吵。”

歐陽鑾表示,鎮村曾為此提出協調方案:歐某中一次性補償歐某發2000元或將道路南側一塊雜地歸歐某發使用。但由於雙方不認可該調解方案,建房一事再被擱置。

2017年,歐某中欲將批準的建房位置從東側移到西側,被鎮工作隊發現後叫停整改。直至2019年,歐某中準備翻蓋新房時,三個爭議地塊的鄰居再次出來阻撓施工,要求解決問題後再施工。上林村村主任歐金森向中國新聞周刊證實稱:“雙方對蓋房地塊存在長期糾紛,嫌疑人一去建房子,其他幾家就都跑出來阻撓。村委會出面調解多次均未成功。”

而對於歐某中一家居住在鐵皮棚戶房,該村村支書回應稱,鐵皮工棚系2019年搭建,歐某中獨居在此。而歐某中的妻子則住在城中一哥哥家。10月14日,莆田警方回應稱,該案件不存在涉黑涉惡情況。

農村自建房管理之難

一位在莆田工作多年的村幹部對中國新聞周刊透露:“在當地,因宅基地及自建房問題引發的矛盾並不鮮見,甚至有自家親戚為此打架,而農村地區對於宅基地的出讓和地塊的管理不如大城市般透明清晰。最常見的就是鄰裏因為占地引起的相鄰權糾紛,各有各的理,所起爭執大多屬於長期遺留下來的歷史問題。”

該村幹部表示,基層幹部在調解此類關於自建房的民事糾紛時,存在客觀性困難。一般先由村委會主持協調至雙方達成一致,若矛盾雙方都不願讓步,則需要起訴至法院。村委會並無強制執行或強迫某一方的權力。

2021年10月12日,福建省人民政府辦公廳下發了《關於進一步強化農村建房安全管理的通知》。該通知稱,應加快形成“全覆蓋巡查、常態化監管”的農村建房(包含新改擴建村民住宅和非住宅)安全管理長效機制,進一步強化“兩違”綜合治理,保障農民合法建房需求,嚴防發生在農村建房群死群傷事故。

根據該文件披露,各級各部門應嚴格按要求強化責任落實,特別是要對照農村建房安全管理責任清單和監管要點,在2個月內逐項抓好落實;對建設單位(建房人)和其他參建主體違反農村建房安全管理責任清單和監管要點,引發群死群傷事故的,依法依規從嚴查處,嚴肅追究責任。

該起由土地糾紛引發的命案,更應引發各地對農村社會綜合治理的思考——當基層幹部調解無效時,有關部門究竟該采取怎樣有效的措施平復紛爭?又該如何推動基層群眾通過法律途徑理性維權?