根據中央統一部署，2020年10月14日至12月20日，中央第十二巡視組對陜西省開展了常規巡視。2021年2月5日，中央巡視組向陜西省委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
陜西省委把搞好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，切實負起整改責任，積極推動整改落實，巡視整改工作紮實有力推進，取得階段性成效。
一、深刻對照反思，切實增強整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺
中央巡視反饋的問題切中要害，提出的建議精準到位，省委牢牢把握政治巡視要求，提高政治站位、強化政治擔當，推進整改任務落地落實。
（一）堅持思想引領，提高站位抓整改。中央巡視意見反饋後，省委迅速召開常委會會議傳達學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述和在聽取巡視匯報時的重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，召開專題民主生活會認領問題、剖析根源、明確方向，堅決把思想和行動統一到黨中央部署要求上來。省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡視整改作為踐行“兩個維護”的現實檢驗，作為履行全面從嚴治黨主體責任、營造風清氣正良好政治生態的實際行動，作為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章的具體舉措，對巡視反饋意見指出的問題照單全收、統籌推進、逐一落實，確保抓到底、落到位。
（二）堅持領導帶頭，壓實責任抓整改。省委堅決扛起巡視整改主體責任，建立由省委書記總負責，省長和省委副書記協助並分別統籌負責，省委常委和省政府副省長牽頭抓落實的工作機制，成立巡視整改工作領導小組，設立工作專班，全面推進巡視整改。省委書記認真履行第一責任人責任，主持制定整改方案，對重大工作進行協調，對重點線索核查、重大問題處置緊盯不放，主持召開省委常委會會議聽取整改進展情況匯報，並牽頭負責4項具體整改任務。省委常委和副省長一手抓自身整改，一手抓分管領域整改，深入基層指導解決具體問題，推動整改落實全覆蓋、動真格、見實效。全省各級各部門緊跟省委部署，上下聯動深入推進，形成整改落實工作合力。
（三）堅持從嚴從實，明確任務抓整改。省委對表對標中央要求、緊密結合陜西實際，制定《整改方案》，把中央巡視組反饋問題分解細化，逐一提出整改措施，每一項都由省級領導同誌作為責任人，分別落實牽頭單位和配合單位，明確整改目標和時限要求。各單位按照省委整改方案要求，細化措施，狠抓落實。各市主動認領任務，分別制定有針對性的舉措，認真抓好整改。省委巡視整改工作專班與各牽頭單位上下聯動、實時對接，定期梳理對賬，滾動跟蹤盤點，查找存在問題，逐項督促指導，推動整改任務落實、責任落實、工作落實。
（四）堅持系統觀念，綜合施策抓整改。省委堅定不移推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，將巡視整改同貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神結合起來，同貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話重要指示精神結合起來，同實施“十四五”規劃、開展黨史學習教育、做好市縣鄉換屆、全面深化改革等結合起來，同上次巡視、審計整改不到位的問題結合起來，統籌推進、一體落實。同時，註重舉一反三，對巡視反饋指出的問題，既拿出“當下改”的舉措，集中解決突出問題，又透過現象看本質，補齊短板、完善制度，形成“長久立”的機制，推動問題真正得到解決。
二、堅持問題導向，逐條逐項推動整改任務落地落實
省委以刮骨療毒的決心和見底清零的鬥誌，聚焦巡視反饋問題全面深入徹底整改，確保事事有回音、件件有著落。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.關於貫徹落實習近平總書記考察陜西重要講話和指示批示精神不夠到位的問題
一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻體悟蘊含其中的豐富內涵和工作要求，進一步增強貫徹落實的政治擔當和政治自覺。省委常委會及時跟進、認真學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神，省委理論學習中心組圍繞習近平總書記關於“國之大者”的重要論述、關於完整準確全面貫徹新發展理念的重要論述、關於黨史學習教育重要講話、國家總體安全觀等集中學習研討12次，切實把思想和行動統一到以習近平同誌為核心的黨中央決策部署上來。深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，把學習貫徹今年9月份習近平總書記來陜考察重要講話重要指示與學習貫徹習近平總書記前兩次來陜考察重要講話結合起來，做到相互貫通、一體學習、一體貫徹、一體落實。二是把“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章”作為全部工作的總綱，貫通落實“五項要求”、“五個紮實”，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對表習近平總書記重要指示要求重新梳理陜西工作的思路舉措，對標黨中央決策部署謀劃和推進“十四五”各項工作，引導全省上下凝心聚力埋頭苦幹。深刻領會“解放思想、改革創新、再接再厲”豐富內涵，緊緊聚焦“譜寫陜西高質量發展新篇章”紮實推進各項工作，堅定不移走好高質量發展之路。三是嚴格執行貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作機制，組織召開省委常委會會議、專題會議等及時傳達學習，切實領會精神實質和實踐要求，精心安排部署、狠抓貫徹落實，對重大事項成立工作專班，統籌協調各相關部門單位共同推動，以點帶面舉一反三貫徹落實，確保習近平總書記重要指示批示在陜西落地落實。四是立足文物大省實際，加強系統謀劃，統籌做好陜西文物保護工作，修訂陜西省秦始皇陵保護《條例》，編制完成長城保護總體《規劃》、文化遺產空間《規劃框架》，啟動編制革命文物利用總體《規劃》。建立省文物保護工作聯席會議機制，推進長城、長征、黃河國家文化公園（陜西段）建設，紮實推進西安碑林博物館改擴建工程。
2.關於肅清趙正永流毒和惡劣影響還不夠徹底的問題
一是加強政治紀律和政治規矩教育，常態長效開展肅清趙正永流毒和以案促改工作，把開展以案促改工作納入黨風廉政建設責任制落實情況考核，引導黨員幹部從靈魂深處清除病根，從思想根源上撥亂反正。二是深化趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，持續推動“四個查一查”、“四個專項工作”問題常態化排查整改，緊盯問題整改落實、權力規範運行等加強監督檢查，嚴肅查處領導幹部利用職務影響“當掮客”、“空手套白狼”，違規參股當“影子股東”，開辦“影子公司”等問題。三是強化警示教育，編發《陜西省黨員幹部警示教育資料》，組織拍攝警示教育片，加大典型案例通報曝光力度，著力營造不敢、知止氛圍。四是制定幹部教育培訓計劃，開辟學習延安精神專欄，拍攝《我們從延安走來》專題片，舉辦2021年新提拔省管領導幹部延安精神再教育專題培訓班，對135名新提拔市廳級領導幹部進行培訓，用好紅色資源、賡續紅色血脈，堅持用延安精神滋養初心、淬煉靈魂、校準方向。
3.關於踐行新發展理念還有差距的問題
一是堅持從政治高度完整準確全面認識和把握新發展理念，切實貫徹到經濟社會發展的全過程各領域。舉辦全省市廳級幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班全面系統學習，通過省委常委會會議、省委理論學習中心組會議、全省黨史學習教育動員大會等多次安排部署，引導各級黨員幹部在思想深處不斷強化對堅持新發展理念的自信自覺。二是堅持以新發展理念為引領謀深謀準謀實“十四五”發展，在創新驅動等10個領域謀劃2000多個重大項目、153項重大工程、38個重大平臺、56項重大政策和34項改革開放舉措。召開凝心聚力開局起步暨重點項目開工會議，省委十三屆九次全會聚焦高質量發展主題通過實地和視頻方式觀摩全省高質量項目建設情況，建立省級領導同誌聯系重大項目工作機制，確定30個符合新發展理念、帶動高質量發展項目為省級領導聯系項目，制定陜西省推進高質量項目建設《行動方案》，推動全省形成以高質量項目支撐高質量發展的濃厚氛圍。三是持續貫徹落實國家推進西部大開發形成新格局《指導意見》和我省《實施意見》，研究“十四五”工作思路和舉措，制定我省年度工作要點，加快2021年12個重點項目前期工作，落實西部大開發企業所得稅相關政策。四是加快打造內陸改革開放高地，實施要素市場化配置改革，推行“畝均論英雄”綜合改革，修訂中國（陜西）自由貿易試驗區《條例》，自貿試驗區第三批30項改革創新成果在全省復制推廣；制定推進“一帶一路”建設2021年《工作要點》，全力建設亞歐陸海貿易大通道，中歐班列西安集結中心國內集結線路達15條。五是持續推進陜南綠色循環發展，初步規劃項目218個、總投資156.57億元，組織各縣區加快編制“一縣一業”規劃。六是研究制定陜西省高質量發展綜合績效評價《辦法》和《指標體系》，督促各級摒棄以GDP增長論英雄的觀念，把工作著力點引導到高質量發展上來。
4.關於推動高質量發展還有差距的問題
一是堅持把產業轉型升級作為主攻方向，立足陜西資源稟賦，推動實施“鏈長制”，每個產業鏈建立一個工作專班、制定一個提升方案和全景圖譜、組建一個專家團隊，以“鏈長制”為抓手推動數控機床、光子、重卡等23條重點產業鏈延鏈補鏈強鏈，著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，構建現代產業體系。充分發揮各類專項資金引導作用，加大對工業轉型升級項目的支持力度。二是培育壯大支柱產業，圍繞六大支柱十四個重點產業領域，梳理編制完成23條重點產業鏈提升方案，450個新增產能項目竣工297個、釋放產能500億元以上。制定關於促進制造業高質量發展的《若幹意見》，切實抓好高端裝備制造、電子信息、新材料等產業發展，培育壯大大數據、3D打印、物聯網等戰略性新興產業。推動能化產業高端化發展，推進榆林能源革命創新示範區和延安綜合能源基地建設，著力延伸發展能源化工下遊精深加工和終端應用產品，可再生能源電力裝機占比達33.3%。圍繞碳達峰碳中和目標，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加大力度淘汰過剩落後產能，推進有色冶金、食品加工、紡織輕工等傳統產業改造。三是啟動秦創原創新驅動平臺建設，著眼打造立體聯動“孵化器”、科技成果產業化“加速器”和創新鏈產業鏈“促進器”，制定三年行動計劃，集聚創新資源，推動創新驅動盡快見效成勢，已引進13家央企、14家省屬國有企業、20家金融機構，引入8家孵化器、45家中介服務機構，組建12家共性技術研發平臺和創新聯合體，開工建設總投資450億元的32個項目，45個科創項目完成轉化並註冊公司。四是推進科技基礎設施建設，發揮好26個國家重點實驗室支撐作用，組織開展省級重點實驗室評估，重點圍繞優勢學科，建設陜西實驗室並爭創國家實驗室，推進分子醫學轉化中心等重大科技基礎設施建設。加大成果轉化力度，修訂陜西省科學技術獎勵《辦法》，有序推進創新攻關“揭榜掛帥”體制機制改革，打通科研人員邁向企業家通道，今年以來已簽訂立項44個省科技成果轉化計劃項目合同，全省技術合同成交額超過300億元。五是修訂頒布陜西省優化營商環境《條例》，制定陜西省優化營商環境三年行動計劃，深化“放管服”改革，編制政務服務事項目錄和辦事指南，建立營商環境特約監督員制度，開展集中行政許可權改革情況實地督查。編制“數字政府”建設“十四五”規劃，組建陜西省政務大數據局和政務大數據服務中心，試點推出100個省級事項市級受理，6項“跨省通辦”事項已在我省落地。全面啟動政務服務便民熱線歸並優化各項工作，“12345”省級平臺已上線試運行，省級政務服務事項網上可辦率92.1%。
5.關於開放不足的短板依然存在的問題
一是堅持在構建新發展格局中找準定位，主動參與全國大市場、大循環構建，統籌推進面向國內、國外的開放和省內開放。加快編制“一帶一路”綜合試驗區“十四五”建設規劃，支持西安“一帶一路”國際商事法律服務示範區建設，設立陜西楊淩綜合保稅區，目前已實現西鹹空港綜合保稅區、寶雞綜合保稅區封關運營。二是高標準建設中歐班列（西安）集結中心，設立西安國際港站，擁有到發線48條，設計年吞吐量310萬標箱，完善“長安號”數字金融綜合服務平臺《建設方案》，“長安號”開行量、貨運量、重箱率居全國前列。三是做好穩外資外貿工作，制定配套措施，促進貿易創新發展和進口貿易促進創新示範區建設，召開全省跨境電商工作座談會，推動港產、港貿聯動發展，加快建設“一帶一路”臨港產業園等項目，積極承接東南沿海產業轉移，1-8月新設外商投資企業210家、增長28%，實際利用外資67.2億美元、增長17.8%，進出口3098.6億元、增長25.9%。四是加大對外交流合作，精心籌辦歐亞經濟論壇及經貿合作博覽會，加快建設上合組織農業技術交流培訓示範基地，成功舉辦2021陜西—京津冀產業合作活動，第五屆絲博會2021“絲路電商”合作（西安）圓桌會參展企業創歷史新高，西安曲江新區獲批第二批國家文化出口基地。
6.關於推動汙染防治仍有不足的問題
一是深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，堅決打好汙染防治攻堅戰。召開省委常委會會議、全省河湖長視頻會議等研究部署生態環境保護工作，研究制定陜西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃，積極推進藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。二是認真推進國家汙染防治攻堅戰成效考核指出問題整改，全面開展排查、檢查和督查，搞好2020年度汙染防治攻堅戰成效考核自評總結，圓滿完成國家下達的9項約束性指標任務。2020年空氣質量指標綜合評價結果為良，水環境質量綜合評價結果為優，全省土壤及輻射環境質量綜合安全可控。三是全面開展尾礦庫現場調查，“一庫一檔”、“一庫一策”制定尾礦庫環境風險防控措施，有序推進專項整治，正在編制《陜西省漢江丹江流域金屬礦產開發生態環境綜合整治規劃（2020—2030年）》。四是發揮汾渭平原大氣汙染聯防聯控機制作用，狠抓秋冬季治霾措施落實，持續搞好散煤治理、“散亂汙”企業整治、揚塵汙染管控。據初步統計，1—9月關中地區PM2.5平均濃度同比下降15.6%。
7.關於解決民生領域問題仍有不足的問題
一是牢固樹立以人民為中心發展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，分析研判全省信訪工作形勢，制定解決當前信訪突出問題的《實施方案》。二是認真辦理中央巡視組移交信訪件，堅持發函督辦、約談提醒、季度通報，建立工作臺賬，實行銷號管理。三是推進民生領域信訪案件集中攻堅，針對信訪反映突出問題，采取省市主要領導及分管領導包案等方式，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，“一案一策一責”推進問題化解。四是在全省開展“大督查大接訪大調研”專項活動，組織由廳級幹部帶隊的6個督查組赴相關市區，檢查移交信訪件辦理情況，評估辦理成效。五是加快補齊農村辦學條件短板，促進義務教育優質均衡發展，加大學前教育財政投入，推進城鎮小區配套幼兒園建設，及時下達義務教育薄弱環節改善與能力提升工程獎補資金21.73億元、學前教育獎補資金14.39億元。制定《關於編制義務教育薄弱環節改善與能力提升項目規劃（2021—2025年）的通知》，指導各地編制“能力提升”學校建設項目庫，形成省級項目庫。持續推進易地扶貧搬遷安置點規劃配建學校建設，截至今年秋季開學，規劃配建的153所學校投用146所，其余7所已完成基本建設任務，正在加快啟用前收尾工作。出臺關於加強義務教育學校招生入學管理工作的《通知》，以公辦學校為主安排隨遷子女就學，提高進城務工人員子女在公辦學校就讀比例，著力解決進城務工人員子女入學問題。認真落實國家資助政策，2021年春季學期全省共資助家庭經濟困難學生231.1萬人次、19.03億元，實現“應助盡助”。六是持續推進健康陜西17項行動和8類健康細胞示範建設工作，啟動省公衛中心、西安市公衛中心建設，加快緊密型縣域醫共體建設，完成80個縣級醫院傳染病區及發熱門診規範化建設，國家兒童（西北）區域醫療中心落戶西安。開展三級醫院對口幫扶工作，46家三級醫院對口支援105家縣級醫院，江蘇省66家支援醫院對口幫扶我省56家脫貧縣縣級醫院。鞏固孕產婦和新生兒救治中心建設成果，實施免費產前篩查和新生兒疾病篩查，完善老年健康服務體系建設。開展醫療機構整治群眾身邊腐敗和作風問題專項治理，強化醫療機構藥品合理使用，推動藥品和醫用耗材集中帶量采購常態化制度化。實施互聯網診療等便民措施，開展“互聯網+護理服務”試點工作，上線醫療機構近4萬家，拓展“互聯網+”醫保結算定點醫藥機構，促進異地就醫結算。七是西安市全面梳理回遷安置超期項目，加強工作調度和督查考核。出臺新建商品房“交房即交證”、處理不動產登記遺留問題等相關政策，全面排查核實房屋未辦證項目。實施基礎教育提升三年行動計劃，進一步推進名校名校長名師“三名+”工程，實施“新優質學校成長計劃”。
（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面
8.關於落實主體責任不夠有力的問題
一是深入學習領會習近平總書記關於黨的建設的重要論述，認真貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實擔負起管黨治黨政治責任。通過常委會會議、理論學習中心組學習等形式開展專題學習研討，組織召開各市（區）委書記、省委各工委（黨委）書記抓基層黨建述職評議考核會議，層層傳導責任和壓力。二是加強制度建設，認真貫徹黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任《規定》，嚴格執行省委全面從嚴治黨主體責任《清單》，壓緊壓實管黨治黨責任。三是嚴肅黨內政治生活，常委同誌認真過好雙重組織生活，開好班子民主生活會，帶頭參加所在支部組織生活會。主要負責同誌與班子成員之間，班子成員與班子成員之間開展普遍的、深入的談心談話，引領示範黨內政治生活嚴起來、實起來，不斷提高領導班子的凝聚力戰鬥力。四是加大正風肅紀反腐力度，堅持態度不變、決心不減、尺度不松，完善規範權力運行制度機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
9.關於履行監督責任不夠有力的問題
一是突出政治監督重點，圍繞“四個落實”，聚焦落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示、貫徹新發展理念、推動黃河流域生態保護和高質量發展、保障脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等4項重點領域，深入市縣開展調研督導，及時反饋問題，督促各級黨委（黨組）落實主體責任。二是完善政治監督機制，制定強化政治監督為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供堅強保障的《意見》，強化主動監督意識，建立健全強化政治監督、線索快速處置、案件查辦和督查問責、常態化通報曝光、問題整改等5項機制，推動政治監督落實落細。三是嚴查政治紀律問題，堅持查辦案件首先從政治紀律查起，聚焦“七個有之”，將政治監督與審查調查深度融合，嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩的人和事。四是壓緊壓實責任，加強上級紀委對下級黨組織的監督，組織市委和省直部門黨組書記在省紀委全會上進行述職述廉，接受民主評議並進行反饋談話，壓實管黨治黨責任。深化寶雞市、延長石油集團“兩個責任”貫通聯動、一體落實和銅川市同級監督試點工作，及時總結經驗在全省推廣。五是健全完善機制，認真貫徹落實日常監督工作《辦法》，將監督發現問題、談話函詢、組織處理等指標作為年度目標考核重點，制定出臺紀檢監察監督與審計監督、財會監督貫通協同工作辦法和會商機制實施辦法,探索建立各類監督主體之間信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機制。六是強化派駐監督，深化派駐機構改革，圍繞推進全覆蓋、提高有效性持續發力，對129家省級派駐機構年度履職情況全面考核，加強企業、高校紀檢監察工作規範化建設，提升派駐機構工作質效。
10.關於對“關鍵少數”和關鍵崗位幹部監督有待加強的問題
一是聚焦“關鍵少數”加強監督，認真貫徹落實中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的《意見》，著力破解“一把手”監督和同級監督難題，切實把管黨治黨融入日常、抓在經常。二是加強履職自覺，省委切實扛起主體責任，省委書記認真履行第一責任人責任，督促提醒班子成員嚴格落實“一崗雙責”，把分管領域全面從嚴治黨工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，切實做到知責於心、擔責於身、履責於行。三是建立履職機制，推行黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”情況述職制度，領導班子成員自覺把落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容，切實肩負起對分管領域全面從嚴治黨重要領導責任。四是嚴格督促檢查，省委第十輪巡視將部門單位領導班子有關情況向分管的省級領導反饋，由省級領導采取談心談話、教育提醒等方式推動“一崗雙責”落細落實。五是堅持失責必問，對腐敗案件高發頻發的地方和單位，督促其黨委（黨組）切實落實管黨治黨政治責任，精準開展追責問責，今年以來全省共問責各級黨組織“一把手”408人。
11.關於一些重點領域廉潔風險防控存在短板的問題
一是嚴格落實嚴禁領導幹部違規插手幹預工程建設、礦產開發、土地利用領域事項《規定》，持續深化專項整治，實行領導幹部插手幹預事項記錄報告制度，加大重點領域、重點行業問題線索排查力度，嚴肅查處官商勾結、權錢交易、利益輸送等腐敗問題。二是堅持查辦案件與堵塞制度漏洞一體推進，建立完善礦業權審批、工程項目招投標、領導幹部違規插手幹預事項報告、破壞公平競爭秩序“黑名單”等制度，強化監督制約、規範權力運行。發揮查辦典型案件的懲治震懾、懲戒挽救功效，全省各級各部門開展各類警示教育3萬余次，黨員幹部120萬人次受教育。三是堅持行賄受賄一起查，完善行賄企業數據庫、行賄人員“黑名單”制度，開展行賄人信息庫建設試點工作。
12.關於形式主義、官僚主義問題仍有發生的問題
一是毫不松懈糾治“四風”，嚴密防範隱形變異和反彈回潮，對群眾反映強烈的歪風陋習露頭就打、反復敲打，對頂風違紀的嚴肅處理、通報曝光，今年以來查處形式主義、官僚主義問題2028起、處分2383人。二是持續為基層減負，認真落實中央關於進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案的《通知》，針對排查出的19項典型問題，研究制定80條解決措施。堅決整改“秦雲就業”小程序涉嫌“指尖上的形式主義”問題，在全省人力資源社會保障系統、政務新媒體等領域開展專項整治，對相關責任人進行了問責。三是強化實幹導向，從講政治的高度把黨中央決策部署領會好、領會透，圍繞推動西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇，制定有針對性的落實舉措，推動黨中央決策部署在陜西落地生根。四是認真落實中央關於加強調查研究的相關要求，出臺省委關於加強和改進調查研究工作的《意見》，對全省調查研究工作進行規範。堅持省級領導帶頭深入基層一線、項目現場調研，及時發現和解決實際問題。加強省市縣縱向貫通，推進各部門、各黨派橫向聯合，整合高校和社會研究力量，引導各級在提高調研質量、強化成果運用上下功夫。五是堅決糾治脫離實際、拔高標準、“堆盆景”、“造景觀”等“形象工程”、“政績工程”問題，對實施的重點工程項目進行全面排查，綜合運用巡視巡察、督查、審計、信訪等多種方式，拓展監督渠道途徑，提升發現問題的能力。對搞勞民傷財、急功近利、寅吃卯糧的，一查到底、嚴肅問責，查處在履職盡責、服務經濟社會發展等方面不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題1725起、處分2508人。六是不斷健全完善防範和懲治統計數據造假制度機制，強化統計數據質量控制，加強監督執紀問責，嚴肅查處篡改統計資料、編造虛假數據等突出問題，對全省11個市（區）、21個縣（市、區）、800余個企業（項目）開展“雙隨機”抽查。
13.關於違反中央八項規定精神問題仍有發生的問題
一是嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法，省委常委班子將落實情況作為年度民主生活會的重要內容，各市各部門參照執行，以“關鍵少數”帶動絕大多數。二是堅持抓早抓小，對違反中央八項規定精神的苗頭性、傾向性、潛在性問題反復敲打，對典型案例及時通報曝光，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。三是較真碰硬糾治，緊盯“四風”頑瘴痼疾，綜合運用監督檢查、明察暗訪、信訪舉報，抓具體、嚴執紀、挖隱形，今年以來全省查處違反中央八項規定精神問題2967件、處理4152人。四是在全省開展公務用車和辦公用房問題查糾，規範辦公用房管理制度，建立省本級辦公用房管理總臺賬。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面
14.關於落實新時代黨的組織路線不夠到位的問題
一是省委常委班子把堅持民主集中制的優良傳統作為黨史學習教育的重要內容，帶動全省各級領導班子切實加強自身建設，鼓勵大家在集體領導下積極負責、創造性開展工作。二是實施政治能力和專業化能力提升計劃，著眼增強“八種本領”、“七種能力”，定期舉辦市廳級主要領導和縣區黨政正職專題研討班，精準開展專業化能力培訓，今年已舉辦培訓班6期。三是對班子建設等工作中的問題和短板進行系統分析、深入研判，有針對性提出整改措施，下硬茬推動整改。結合市縣鄉換屆，制定新一輪領導班子和領導幹部綜合研判計劃，已完成106家單位綜合研判工作。
15.關於選人用人工作存在短板的問題
一是強化正確選人用人鮮明導向，以高質量發展論英雄，憑工作實績用幹部，充分發揮“三項機制”的制度保障作用，及時使用在推動高質量發展中奮力作為、實績突出的幹將闖將，組織推選4名全國優秀縣委書記，交流提拔14名優秀縣區黨政正職、20名優秀貧困鄉鎮黨政正職到省級部門任職，選樹表彰88名“擔當作為好幹部”、34個“幹事創業好班子”，號召廣大黨員幹部以先進典型為榜樣，立足崗位擔當作為。二是嚴格執行“凡提四必”和任前報告制度，及時提出不適宜不勝任現職領導幹部調整的意見，加大“能下”力度，今年先後免去4名省管幹部職務。嚴謹做好擬提拔幹部廉政意見回復工作。三是制定關於為舉報失實幹部澄清問題的《工作辦法》，審慎穩妥做好被問責領導幹部影響期滿擬重新擔任領導職務或者提拔任職的審核工作，建立健全無實質內容、重復檢舉控告的問題線索集體審議和直接了結機制，常態化做好被問責和受處分幹部跟蹤回訪工作。四是做好市縣鄉領導班子換屆，科學設置領導班子職數、選優配強黨政正職，綜合運用多種方式考準考實領導幹部推動高質量發展政績，組成9個調研督導組分赴各市（區）與部分縣黨政正職逐人開展談心談話，對換屆需把握的重點作提醒、提要求，全省鄉鎮黨委換屆已全面完成，市縣換屆正按照既定方案周密組織實施、平穩有序推進。五是強化黨組織的領導和把關作用，把嚴肅查處和約束防範結合起來，對幹部選拔任用過程進行全程紀實。結合省委第十輪巡視，組建8個檢查組，深入28家被巡視單位、下沈21個縣（區）開展選人用人專項檢查，建立問題臺賬，督促抓好整改。對11個市（區）、56個省直部門開展幹部選拔任用“一報告兩評議”，書面反饋評議結果，對排名靠後及連續兩年評議滿意度明顯偏低的單位黨組織負責人進行約談。六是嚴格執行幹部管理制度，深化選人用人作風建設，紮實開展選人用人專項檢查，認真做好個人事項報告查核和幹部人事檔案專項審核，進一步規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。制定出臺嚴格領導幹部兼職審批和管理工作《若幹措施》，嚴格組織部門入口審批、幹部本人兼職承諾、所在單位日常管理，防範違規兼職問題發生。
16.關於基層黨建工作存在短板的問題
一是認真學習貫徹習近平總書記關於黨建工作的重要論述，召開全省基層黨建工作重點任務推進會，系統梳理各領域基層黨建工作中的難點問題，聚焦“抓黨建、強堡壘、激活力、促發展”，對全省2021年各領域黨建重點任務進行安排部署。二是將省委黨建工作領導小組和省委基層組織建設工作領導小組更名為省委黨的建設工作領導小組，明確領導小組一般每年召開兩次會議，第一次會議在一季度召開，學習中央決策部署，研究全省黨建工作，第二次會議以省委常委會暨省委黨的建設工作領導小組會議形式召開，聽取有關工作匯報，審議向黨中央有關報告。三是制定印發省委黨的建設工作領導小組年度《工作要點》，細化任務分工，逐項推動落實。制定出臺省委黨的建設工作領導小組辦公室《工作規則》，明確省委黨的建設工作領導小組辦公室主要任務、相關成員單位工作分工和運行機制。四是把各領域黨的建設有關規定納入省委理論學習中心組學習專題，把黨建工作責任制落實情況作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核和年度目標責任考核的重要項目，推動黨建工作任務落實。五是持續整頓軟弱渙散基層黨組織，印發村級黨組織標準化建設省級示範村動態管理《辦法》，選優配強村（社區）“兩委”班子，組織新任村（社區）黨組織書記集中培訓，舉辦2688期、培訓10.06萬余人，開展貫徹落實國有企業基層黨組織工作條例專項督查，持續推動黨的領導融入公司治理和生產經營，兩新組織“兩個覆蓋”底數排查整改工作全面完成。六是制定全省關於常態化開展掃黑除惡鬥爭鞏固專項鬥爭成果的《實施意見》，明確7個方面26項具體措施，督促指導各地各有關部門完善常態化工作措施，持續深入防範和整治“村霸”問題。做好村（社區）“兩委”換屆資格審查工作，累計取消不符合資格條件人員563人。
（四）落實整改責任方面
17.關於對中央巡視和審計發現問題有的整改落實不夠到位的問題
一是系統梳理2017年以來中央巡視“回頭看”、審計等反饋問題整改中存在的責任落實不到位、工作成效不明顯、屢改屢犯等問題，與本次巡視整改相結合，一體改、改到位、改徹底。堅持標本兼治、綜合施策，註重從思想、制度和實踐層面解決問題，針對共性問題制定務實管用易操作的制度措施。建立省委決定重大事項督辦工作機制，制定巡視整改監督工作暫行辦法，探索建立紀檢監察機關、組織部門、巡視巡察機構“三方聯審”整改成效評估機制，對一些需要長期整改的任務，明確責任主體和工作措施，用釘釘子的精神抓好落實，推動問題真正得到解決。二是全面梳理紀檢監察機關受理的礦產開發領域信訪舉報，重點對涉及礦產開發領域利用項目決策、幹部人事、審批監管等職權搞權錢交易、利益輸送等問題線索進行排查，建立臺賬，抓緊處置，堅決遏制增量、有效削減存量。督促各市（區）按月及時上報礦產開發領域信訪舉報，重新梳理近兩年已查結的礦產領域領導幹部嚴重違紀違法案件相關涉案人員問題信訪舉報情況，今年以來全省紀檢監察機關共立案查辦礦產開發領域違紀違法案件376件，處分347人。三是建立審計反饋問題整改臺賬清單，明確分工、夯實整改責任，加強問題整改銷號管理，強化督促指導、跟蹤問效，推進問題整改落實。緊盯審計整改沒有到位的問題，研判成因，綜合施策推動問題解決，力爭年底前取得階段性成效。四是研究制定陜西省實施中小企業促進法《辦法》，加快修訂省級預算內基建資金投資計劃和項目管理《辦法》，制定省本級政府投資項目中期評估管理《辦法》，加強對政府投資資金的預算約束，建立中小企業賬款投訴處理的長效機制，從源頭預防邊清邊欠。五是對2017年中央巡視“回頭看”移交的問題線索進行全面復核，實行領導包案、集中攻堅、優先處置，並將中央本輪巡視移交問題線索納入每半年一次的線索排查範圍。
三、存在問題及下一步打算
經過近9個月工作，巡視反饋意見整改取得一定成效，但距離中央要求還存在一些差距和不足。一是思想認識還有差距。對習近平新時代中國特色社會主義思想還沒有做到學深悟透、融會貫通，知行合一有欠缺，運用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法解決思想問題、推動巡視整改的自覺性和主動性還需進一步增強。二是整改進展不平衡。“推進高質量發展差距較大”等問題整改需要一個長期過程；個別地方和單位強調整改工作存在的客觀困難，任務推進辦法不夠多、力度不夠大；有的問題因歷史原因比較復雜，有效解決推進周期較長。三是整改效應還需持續放大。舉一反三整改的效應不夠突出，標本兼治力度不足，系統治理的有效辦法不多，以高質量的巡視整改推動經濟社會高質量發展還需下更大功夫。下一步，我們將持續用力、較真碰硬，確保巡視反饋問題全面徹底整改到位、達到預期目標效果。
一是持續強化理論學習，進一步增強巡視整改的責任感使命感緊迫感。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加堅決地忠誠核心、擁戴核心、維護核心，始終同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話重要指示，貫通落實“五項要求”、“五個紮實”，解放思想、改革創新、再接再厲，確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神在陜西落地落實。深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述和在聽取巡視匯報時的重要講話精神，切實強化抓好整改落實的政治擔當和政治自覺，推動巡視整改工作取得實效。
二是進一步強化使命擔當，毫不松懈堅決完成巡視整改工作任務。堅持對表對標中央巡視反饋意見，緊盯巡視整改方案，及時掌握整改進展情況，動態更新工作臺賬，加大力度、加快進度，推動各項整改措施落實到位。強化督導檢查，對整改過程中發現的“硬骨頭”，敢於較真碰硬，下硬茬、出實招，不見實效絕不收兵。堅持系統整改，在做好具體問題整改銷號的同時，註重做好建章立制等工作，防止問題反復出現。發揚釘釘子精神，對常態化整改任務始終夯實主體責任、強化工作措施，鍥而不舍、久久為功抓好整改落實。
三是切實履行管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，認真落實新時代黨的建設總要求，進一步擔起“兩個責任”，層層傳導壓力，切實補齊補強我省管黨治黨中存在的短板和不足。把嚴的主基調長期堅持下去，持之以恒正風肅紀反腐，持續糾治形式主義、官僚主義，加大重點領域反腐力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化常態長效推進趙正永嚴重違紀違法案以案促改，不斷鞏固涵養良好政治生態。深入貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子、幹部隊伍和基層黨組織建設，做好換屆工作，強化幹事創業的鮮明導向。
四是持續鞏固擴大巡視整改成效，奮力譜寫陜西高質量發展新篇章。按照“四個融入”要求，把巡視整改同重點工作結合起來，認真開展黨史學習教育，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，做好市縣鄉換屆和政法隊伍教育整頓，編制實施“十四五”規劃，推動各項工作邁上新臺階。準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局提出的新形勢、新任務，主動找準定位，用好共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇，推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理。堅持不懈用延安精神滋養初心、淬煉靈魂，樹立正確的政績觀、發展觀、現代化觀，樹牢以人民為中心的發展思想，只爭朝夕、真抓實幹，不斷推動陜西高質量發展邁出更大步伐。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：029-63907520；郵政信箱：陜西省西安市A093號郵政信箱，郵編710054；電子郵箱swxszg@shaanxi.gov.cn。
中共陜西省委
2021年10月24日
附件
中共西安市委關於十九屆中央第六輪巡視整改進展情況的通報
根據中央統一部署，2020年10月14日至12月20日，中央第十二巡視組對陜西省開展了常規巡視，同時將西安市委和市人大常委會、市政府、市政協黨組主要負責人納入巡視監督範圍。2021年2月5日，中央巡視組向西安市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化政治擔當，堅決扛起整改重大政治責任
西安市委把巡視整改工作作為重大政治任務，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，擔當盡責、以上率下，紮實做好巡視“後半篇文章”。
（一）深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要論述，切實增強巡視整改的政治自覺和行動自覺。中央巡視組向我市反饋巡視意見當日，市委即召開專題會議，傳達學習習近平總書記在聽取巡視匯報時的重要講話精神和中央巡視組有關要求，對全市巡視整改工作作出部署安排。先後召開市委常委會會議、整改工作領導小組會議、推進會等，深入學習習近平總書記關於全面從嚴治黨特別是巡視工作的重要論述，持續築牢巡視整改工作的思想基礎。2月23日，市委常委班子召開專題民主生活會，班子成員對照巡視反饋意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，持續深化對政治巡視內涵要求的理解把握，堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，增強全面徹底整改的自覺性堅定性。
（二）堅持以上率下、強化組織領導，堅決扛起巡視整改主體責任。市委成立以市委書記為組長、其他常委同誌共同參加的巡視反饋意見整改工作領導小組，統籌推進整改工作。聚焦中央巡視反饋指出的問題和省委《整改方案》涉西安的整改任務，逐項認真研究，細化制定80個整改事項，形成整改清單，明確市級責任領導、牽頭單位和完成時限。市委書記認真履行第一責任人責任，先後召開有關會議23次，聽取整改工作進展情況，及時研究解決問題。市人大常委會、市政府、市政協黨組和各區縣、開發區、市級各部門黨組織按照市委統一部署制定工作方案，構建起上下聯動、一體整改的工作體系。
（三）強化督促檢查、層層傳導壓力，從嚴從實抓好巡視整改工作。建立完善日常調度、定期報告、聯絡溝通、督促檢查、反饋提醒等工作機制，派出6個督查組，對37家市級牽頭單位和相關區縣、開發區先後開展兩輪現場督促檢查，詳細了解整改進展情況，及時發現和指出存在問題，共下發22份督查問題反饋單和整改工作提醒單，做到以督促改、即知即改、真改實改。突出落細落實，既督促落實“當下改”的舉措，又堅持完善“長久立”的機制，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固整改工作成效。
（四）堅持舉一反三、註重標本兼治，真正把巡視整改成果轉化為推動高質量發展的強大動力。落實落細“四個融入”要求，與深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話以及來陜考察重要講話重要指示精神結合起來，與貫徹落實黨的十九屆五中全會精神結合起來，與黨史學習教育結合起來，動真碰硬統籌推進整改落實。一是融入日常工作。從講政治的高度分析問題，從推動工作的角度解決問題，透過業務問題查找政治偏差，真正把“改”字貫穿於貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署全過程，全力辦好十四運會，毫不松懈抓好疫情防控，推動十項重點工作實現新突破，以工作實績體現整改成效。二是融入深化改革。把巡視整改作為深化改革的重要抓手，把深化改革作為巡視整改的重要措施，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，以巡視整改推動各項改革取得新進展。三是融入全面從嚴治黨。深化趙正永嚴重違紀違法案以案促改，有序推進區（縣）鎮換屆工作，持續開展糾治“四風”和作風紀律專項整治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。四是融入班子隊伍建設。通過整改提高班子成員的政治意識和責任意識，以“關鍵少數”引領“絕大多數”，進一步發揮好“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的政治作用，團結帶領全市黨員幹部群眾奮力譜寫西安高質量發展新篇章。
二、堅持問題導向，壓實整改責任，高標準高質量抓好整改落實
市委堅決扛起整改主體責任，加強組織領導，細化任務分解，強化督促檢查，狠抓整改落實，取得階段性成效。
（一）學習貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.關於貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不夠到位的問題
一是進一步學懂弄通做實。市委把學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神作為首要政治任務，及時召開常委會會議、常委會（擴大）會議、全市領導幹部大會傳達學習，並組織市委理論學習中心組學習、市級領導幹部專題學習班分專題研討，印發《通知》部署學習貫徹工作。4月6日，市委理論學習中心組重溫學習習近平總書記兩次來陜考察重要講話，回顧一年來貫徹落實的主要成效，深刻感悟習近平總書記對西安的關心關懷；9月16日和18日，市委先後召開常委會會議和常委會（擴大）會議，及時傳達學習習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，動員全市上下牢記囑托、感恩奮進。
二是進一步理清思路目標。認真對照習近平總書記來陜考察重要講話重大要求，對我市深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章的《決定》實施情況開展“回頭看”，全面審視工作理念思路方法，深入研判工作計劃及進展，進一步完善貫徹落實工作思路：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平總書記來陜考察重要講話為指針，貫通落實“五項要求”、“五個紮實”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，加快構建“6+5+6+1”現代產業體系，推動十項重點工作實現新突破，全力辦好十四運會，加快國家中心城市建設步伐，奮力譜寫西安高質量發展新篇章。
三是進一步明確路徑舉措。市委、市政府在全面調研的基礎上，決定堅持以突出抓好推進新時代對外開放、“生態西安”建設、城市規劃建設管理、優化營商環境、重大項目建設、“先進制造業強市”建設、文化旅遊融合發展、城鄉融合發展、保障和改善民生、科技創新和人才隊伍建設等十項重點工作為抓手，貫通落實“五項要求”、“五個紮實”，全面加快西安國家中心城市建設步伐，全面推動習近平總書記來陜考察重要講話精神在西安落地落實、開花結果。
四是深入貫徹落實習近平總書記關於秦嶺保護的系列重要指示批示精神。市委深化對“國之大者”的理解，堅決扛起秦嶺生態環境保護重大政治責任，舉一反三推進秦嶺生態保護工作，要求徹底關閉秦嶺礦山，全面退出拆除小水電，全面整治提升農家樂。同時，修訂實施《西安市秦嶺生態環境保護條例》，出臺《秦嶺範圍內生態環境保護責任清單》和省、市《條例》重點任務分工，著力構建嚴格的秦嶺生態環境保護制度體系。
2.關於落實國家區域發展戰略力度不夠大的問題
一是加快打造內陸改革開放高地。印發推進新時代對外開放2021年《工作方案》及配套支持政策，制定《新時代推進西部大開發形成新格局貫徹落實方案》，高標準建設“一帶一路”綜合試驗區、自由貿易試驗區、國際商事法律服務示範區，做大國家臨空經濟示範區，推動跨境電商綜合試驗區建設，加快西安國際會展中心等設施建設，高質量籌辦好絲博會、歐亞經濟論壇，積極申辦“一帶一路”高峰論壇系列活動，持續擴大西安國際影響力。2021年1—8月，全市進出口總值2873.6億元、同比增長26.4%，實際利用外資58.1億美元、同比增長13.03%。
二是提升對陜西、對西北發展的帶動能力。成立以市委市政府主要領導為組長的西安市推進西部大開發形成新格局工作領導小組，印發2021年工作要點，統籌推進28項年度重點任務。積極推進西鹹一體化進程，深化西鹹新區管理體制機制改革，出臺支持西鹹新區推動高質量發展的《若幹意見》。配合完成《西安都市圈發展規劃》，組織召開“關中平原城市群協同創新發展圓桌論壇”，加快落實陜甘經濟社會發展合作框架協議，推進西渭融合發展規劃建設西渭東區，西安對陜西、對關中平原城市群、對西北發展的輻射帶動能力進一步加強。
三是加快國家中心城市建設步伐。編制加快西安國家中心城市建設《三年行動方案（2021—2023年）》，全力推進“三中心兩高地一樞紐”六維支撐體系建設。緊抓籌辦十四運會重大機遇，突出抓好場館建設、基礎設施提升、重點片區改造等9個方面54項重點工作332個項目建設任務，堅持每周六召開迎十四運城市規劃建設管理工作推進調度會，實地督導推進各項任務落實。同時，大力推進“三改一通一落地”，做好征遷群眾安置工作，優化提升中心城區交通，開展“17+25”重點道路綜合整治，加快地鐵8號線、10號線等8條177公裏在建線路建設，城市基礎設施建設提升明顯加快。
四是加快中歐班列（西安）集結中心建設。制定中歐班列（西安）集結中心建設《實施方案》，全面開展示範工程建設，積極推進“班列+口岸”、“班列+金融”、“班列+園區”，密切與京津冀、長三角等城市群交通連接，全力拓展班列運輸網絡和覆蓋範圍，推動班列運輸與國際貿易結算一體化，構建港貿、港產、港城一體化發展新格局，加快打造面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。目前，國內“+西歐”集結線路達到15條，中歐班列長安號開行量、重箱率、貨運量等核心指標位居全國前列。
3.關於城市治理能力現代化存在差距的問題
一是加快理順開發區和行政區之間關系。合理確定職責邊界，著力解決管理交叉、部分事權不清晰等問題。組織對行政區與開發區之間交叉問題進行梳理，將218項重疊事項整合為94項；對開發區承擔的2000余項政務服務事項進行初審，制定公布開發區政務服務事項清單1507項，其中，行政許可事項695項，非行政許可事項812項。研究制定《西安市關於規範開發區管理機構促進開發區創新發展的實施方案》，提出21項具體規範管理措施。
二是加快提升行政效能。進一步深化“放管服”改革，制定出臺深化放管服改革優化營商環境工作“1+18+N”系列攻堅提升方案，累計取消下放行政事權118項，壓減辦事材料3358項。制定實施2.0版改革方案，進一步深化“一件事一次辦”工作，推進市級部門政務服務事項進駐市政務大廳辦理，實現“應進必進”，實現減環節81.7%、減材料30.6%、減跑動75.1%、減時限50%。深化“15分鐘便民服務圈”建設，建成標準化便民服務中心（站）1106個，實現85%以上公民個人事項可在步行15分鐘範圍內辦理。
三是加快普遍性降費政策、惠企幫扶政策落實到位。用1個月時間對涉企行政事業性收費政策執行情況及惠企幫扶政策財政資金撥付情況開展自查整改，對發現的16項問題，明確了整改措施，建立了長效工作機制。全面排查梳理欠款情況，此外，加快黨政機關經商辦企業清理，25戶企業已簽署移交接收協議，完成工商變更登記。
四是加強城市規劃建設管理。加快編制城市發展控制性詳規，著力實現規劃建設區詳細規劃和重點片區城市設計全覆蓋。組織對十八大以來我市1044個規劃條件認真梳理，對其中容積率有調整的10個規劃條件進行全面研判，堅決避免違規調整規劃行為。大力解決“回遷慢”問題，21個回遷安置超期項目中，2個項目完成回遷安置，11個項目進展順利，其余8個項目正全力推動。加快解決“辦證難”問題，155個遺留項目中，已完成規劃現狀確認項目138個，房產首次登記項目76個，涉及群眾62184戶。
五是加強保障和改善民生。加快建設教育強市，深入實施基礎教育提升三年行動計劃，力爭三年內新建、改擴建中小學及幼兒園430所，新增學位38.95萬個。2021年秋季開學投用新建、改擴建學校143所，比原計劃的126所增加17所，143所學校共新增學位13.04萬個，9月開學提供學位188.36萬個，已滿足入學需求。打造高標準區域衛生健康中心，出臺相關《意見》和《三年行動方案》，明確3個方面12項具體工作，加快推進市兒童醫院經開院區等13所三級醫院建設。到今年底將有1個醫院項目主體竣工、7個項目主體封頂，13所醫院全面建成後，將新增床位1.6萬張以上、全市床位總數達到9.88萬張以上。
（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面
4.關於落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位的問題
一是嚴格主體責任落實。抓好《市委全面從嚴治黨主體責任清單》執行，進一步夯實市委全面從嚴治黨主體責任和市委書記“第一責任人”責任，明確市委常委會每半年研究1次全面從嚴治黨工作。制定《市級領導落實廉政談話提醒制度》，向市級相關領導致函，提醒“四大班子”主要負責人帶頭落實廉政談話提醒制度。截至9月底，已開展廉政談話提醒95人次，建立黨委（黨組）班子成員履行“一崗雙責”情況述職制度。
二是常態化開展以案促改。在市委辦公廳設立工作專班，深化開展“四個查一查”、“四個專項工作”，全部辦結省委以案促改工作領導小組移送的信訪舉報和反映問題。對全市落實市委深化以案促改工作《實施意見》情況組織“回頭看”，指導22家市級責任單位逐一形成自查報告、制定“補課”措施，推動以案促改走深走實。
三是在全市開展信訪積案化解工作。召開全市紀檢監察機關信訪舉報化解專項工作推進會，開展紀委監委領導班子包抓化解、重復舉報件專項治理、侵害群眾利益信訪舉報問題專項整治，建立專項臺賬，每月督辦辦理情況。制定《關於建立重點問題線索定期排查工作機制的指導意見》，對2021年1月至3月全市審查調查情況和2017年以來“四種形態”運用情況進行了統計分析。加快推進市管幹部案件查辦工作，開展重點線索排查統計。
5.關於政治監督能力還有不足的問題
出臺推進政治監督具體化常態化指導意見，強化對貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示、黨中央重大決策部署、貫徹落實國家重大戰略、貫通落實“五項要求”、“五個紮實”、持續開展十項重點工作監督檢查，共發現問題283個、移交問題線索25個。派出十四運會監督檢查組，對重點線路環境治理工作進行專項督導檢查，發現並反饋2439個問題，並對未整改到位的143個問題組織開展“回頭看”。對公務用車、辦公用房監督檢查1045次，發現問題290個，下發提醒函87份，已全部整改到位。
6.關於一些重點領域、關鍵崗位廉潔風險防控不夠有力的問題
一是大力懲治審批監管、工程建設等重點領域腐敗。制定《2021年深化領導幹部違規插手幹預工程建設和礦產開發突出問題專項整治工作實施方案》，對黨的十九大以來全市國土、規劃、人防、政法等突出系統性腐敗情況進行梳理分析，向相關單位發送紀檢監察建議。持續加大領導幹部違規插手幹預工程建設和礦產開發領域信訪舉報問題線索排查處置力度。截至8月底，給予黨紀政務處分59人，組織處理26人，移送司法機關18人，通報曝光典型案例8批次18起21人。
二是加大對“一把手”違紀違法問題的查處力度。研究制定加強對“一把手”監督的實施意見，組織4個單位主要負責人述責述廉，接受市紀委委員測評。在相關區縣開展同級監督試點，積極籌劃與區縣委書記及班子成員談話工作。2021年1—8月，談話函詢“一把手”185人次。
三是大力整治侵害群眾利益問題。制定印發2021年整治群眾身邊腐敗和作風問題及漠視侵害群眾利益問題專項《工作方案》等文件，召開專項整治監督工作會，組織全市對黨的十九大以來群眾反映強烈、侵害群眾利益的突出信訪舉報問題進行起底篩查。開展村（社區）“兩委”幹部涉黑涉惡腐敗及“保護傘”處置情況“回頭看”，健全整治“村霸”問題的長效制度。深入開展市機動車停放服務中心侵占停車費系統性腐敗案以案促改，依規依紀依法對涉案人員作出處理。
7.關於違反中央八項規定精神問題仍然存在的問題
一是深化違反中央八項規定精神問題治理。按照2021年全省貫徹落實中央八項規定精神監督檢查《工作安排》，統籌抓好落實中央決策部署做選擇搞變通、“四風”隱形變異、維護群眾利益不擔當不作為、餐飲浪費等9類問題的整治任務落實，強化政治監督，註重日常監督，建立健全線索排查處置工作機制，加大查處力度，要求相關單位舉一反三、完善機制，不斷深化和鞏固整治工作成效。
二是堅持全面從嚴，一嚴到底，對違反中央八項規定精神問題露頭就打，毫不妥協，堅決防止老問題復燃、新問題萌發。結合市委第十輪巡察，組織對2017年以來市委巡察發現的違反中央八項規定精神問題整改情況進行“回頭看”。2021年1—8月，全市共查處違反中央八項規定精神問題509件、處理943人。
三是持續深入開展違規收送禮品禮金問題專項整治。2021年1—8月，全市紀檢監察機關立案查處違規收送禮品禮金問題67件，給予黨紀政務處分77人，組織處理10人，通報曝光19批25起31人。
四是嚴肅查處形式主義、官僚主義問題。結合2021年整治群眾身邊腐敗和作風問題及漠視侵害群眾利益問題專項工作安排，將“庸懶散慢虛粗”問題作為作風問題整治重點，督促各單位推進整改。2021年1—8月，全市紀檢監察機關立案查處形式主義、官僚主義問題363件，給予黨紀政務處分493人，組織處理230人。
五是堅持預防為主，“三不”一體推進。在從嚴查處形成震懾的同時，不斷完善制度規定，制定了《市級機關付費使用公務用車管理規定》等制度，持續紮緊作風建設的“籠子”；始終堅持節前提醒，印發糾“四風”樹新風工作提示、發送廉政短信，倡導黨員幹部廉潔過節；通報曝光違反中央八項規定精神問題78批271起，持續強化警示震懾，教育廣大黨員幹部形成“不想腐”的自覺；堅持監督檢查不放松，每逢重要節日，緊盯公款消費、公款吃喝等問題，聯合市場監管、稅務等部門，深入商場超市、國家機關和國有企事業單位開展明察暗訪，今年累計檢查點位2000余個，並將發現的問題線索移交相關部門嚴肅查處。
（三）落實新時代黨的組織路線方面
8.關於領導班子建設還有差距的問題
一是全面加強和規範黨內政治生活，嚴格執行民主集中制。2021年2月23日，市委常委班子召開2020年度民主生活會暨中央巡視反饋意見整改專題民主生活會，並根據對照檢查情況制定了整改方案。
二是落實市委書記第一責任人責任，制定《市級領導開展談話提醒工作安排》，常態化開展談話提醒。重申工作中重大問題和個人有關事項向組織請示報告制度有關規定，要求市級領導嚴格遵守重大事項請示報告規定。
三是加強學習型班子建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝班子成員頭腦、用延安精神淬煉靈魂。抓好市委理論學習中心組學習，2021年以來，市委認真組織市委理論學習中心組集體學習，舉辦黨史學習教育報告會，為市委理論學習中心組成員配發《中國共產黨簡史》等學習資料。抓好市級領導同誌理論培訓，先後舉辦市級領導學習習近平總書記來陜考察重要講話專題學習班、“弘揚延安精神、凈化政治生態”專題研討班、黨的十九屆五中全會精神專題研討班等重點班次。
四是組織班子成員在重點工作、重大項目一線攻堅克難、解放思想、提高能力。每周組織召開迎十四運會城市規劃建設管理工作推進調度會，每月召開十項重點工作調度會，建立市級領導幹部聯系包抓重點項目重點企業責任制，明確33名市級領導包抓聯系99個重點項目和企業，實施周溝通、月調度、季觀摩考核機制，每季度開展重點項目觀摩活動，不斷提升班子改革創新、求真務實、攻堅克難能力。
9.關於選人用人和幹部隊伍建設存在不足的問題
一是嚴格執行幹部選拔任用制度。開展領導幹部綜合研判和領導班子換屆談心談話工作，圍繞推進全市高質量發展、十項重點工作等目標任務完成情況，深入42個單位進行綜合研判，掌握班子建設存在問題。4月15日起，深入區縣開展領導班子換屆談心談話工作，了解情況、宣講換屆政策，發現和了解一批優秀幹部，為區縣領導班子換屆奠定良好基礎。
二是加強幹部人事檔案日常管理。修訂完善《市管幹部人事檔案材料收集歸檔工作辦法》，及時收集散件材料歸檔。嚴格執行“凡提必核”要求，在幹部選用中，嚴把檔案審核關，對涉及“三齡兩歷一身份”等影響任用的問題，在沒有核實清楚前，一律暫停任用程序。深入開展幹部人事檔案專項審核“回頭看”，對全市13個區縣、西鹹新區、7個開發區和7個市級部門的人事檔案專審情況進行實地檢查。
三是激勵幹部擔當作為。構建高質量發展平時考核工作機制，制定《西安市常態化提升公眾滿意度考核工作措施》等文件，修訂《西安市“十項重點工作”考核辦法》，建立完善幹部實績檔案，加強考核、強化考核結果剛性運用，促進各級黨員幹部擔當作為。建立案件評查常態化機制，舉辦“落實‘三個區分開來’，精準審慎執紀問責”和“嚴管和厚愛並重，大膽容錯糾錯”專題培訓，避免畸重畸輕和杜絕問責泛化、簡單化等問題。
三、堅持標本兼治，深化巡視整改，奮力譜寫西安高質量發展新篇章
下一步，西安市委將切實強化政治擔當，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持任務不變、標準不降、力度不減，以“釘釘子”精神抓好後續整改工作，確保問題見底清零、長效機制建立完善、政治生態持續改善，為奮力譜寫西安高質量發展新篇章提供堅強政治保障。
一是深入踐行“兩個維護”。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領西安一切工作，切實把學習宣傳貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為頭等大事和首要政治任務，推動全市廣大黨員領導幹部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握“國之大者”，牢固樹立新發展理念，持續貫通落實“五項要求”、“五個紮實”，確保習近平總書記對西安工作重要指示批示精神和黨中央重大決策部署全面落地落實。
二是持續深化巡視整改工作。堅持把巡視整改作為長期重大任務來落實，杜絕應付心態和過關思想，進一步壓實整改責任，督促全市各級黨組織一把手認真履行第一責任人職責。持續跟蹤督辦落實，對已經基本完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”；對需要分步推進和長期堅持的整改任務，細化後續工作安排；對搞選擇性整改、敷衍整改、虛假整改等整改不力的嚴肅追責問責。
三是切實推動全面從嚴治黨向縱深發展。夯實“兩個責任”，深化常態長效推進趙正永嚴重違紀違法案以案促改，徹底肅清趙正永、魏民洲等流毒和惡劣影響。嚴格落實中央八項規定精神，不斷加大對腐敗案件的查處力度，對整治貪汙挪用、小官大貪、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等侵犯群眾利益問題聚焦發力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化正確選人用人導向，用好“三到三看三破”選用幹部辦法和“四個一線”工作機制，激勵廣大幹部新時代新擔當新作為。抓好區（縣）鎮換屆，常態化整治軟弱渙散村黨組織，推動黨的基層組織全面過硬。
四是推動高質量發展邁出更大步伐。堅決落實習近平總書記來陜考察重要講話精神和對西安工作系列重要指示批示精神，全面貫徹黨中央各項重大決策部署，毫不松懈做好疫情防控工作，突出抓好十項重點工作，全面加快西安國家中心城市建設步伐，奮力譜寫西安高質量發展新篇章。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：029—86780101；郵政信箱：西安市鳳城八路99號市委落實中央巡視整改工作領導小組辦公室，郵編710008；電子郵箱：xaswzdb@xa.gov.cn。
中共西安市委