編者按：開局關系全局，起步決定後勢。回望2021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、踏上實現第二個百年奮鬥目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經濟社會發展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結構性、局部性的問題需要關註？各地貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展有哪些新招硬招實招？央廣網特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。
央廣網杭州1月17日消息擘畫新藍圖，展望“十四五”，奮進新征程，風好自揚帆。
100年前，中國革命偉大的紅船從這裏起航；“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷從這裏踐行，這裏就是浙江。
浙江，七山二水一分田，人均資源擁有量排名並不靠前，是典型的資源小省。緣何在這裏，浙江城鄉居民收入分別連續20年和36年居全國各省區第一位？
“每26個浙江人，就擁有一家企業”，這裏有全國最活躍的民營經濟，義烏小商品城、湖州織裏童裝、海寧皮革城……一張張金名片彰顯著浙江的創新與活力。
2020年3月29日至4月1日，習近平總書記到浙江考察，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，為浙江實現更好發展指明了戰略方向、提供了戰略指引。
“十四五”開局之年，浙江忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，開啟爭創社會主義現代化先行省的偉大征途。
數字變革融入服務基因 “數字浙江”潮頭起舞
2021年農歷新年後上班第一天，浙江召開全省數字化改革大會，聚焦黨政機關、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大改革重點，用數字化技術、數字化思維、數字化認知，在經濟社會各領域掀起塑造變革的大潮。
杭州余杭區數智治理中心大屏數據跳動（央廣網發 陳書恒攝）
一年來，浙江圍繞建設“數字浙江”持續發力，聚焦群眾急難愁盼、關鍵小事等場景化應用，全省統一部署，一大批在全國有影響力的數字化應用不斷湧現。
2021年7月，強臺風“煙花”正面襲擊浙江，臺風帶來的狂風暴雨很容易造成棘手的城市內澇，引發險情。面對突發極端天氣，在杭州市余杭區未來科技城，一個智慧排水系統正在暗暗顯身手。
“賀翠路雨量計呈紅色警告，請註意！”“煙花”來襲時，杭州未來科技城管委會城發局工作人員朱一超緊盯數字城管中心的智慧大屏，及時匯總雨量信息。
“我們這套系統的初衷就是‘未雨綢繆’。我們在排水管網內布置傳感器，通過算法分析各類數據，便於我們對城市排水管道運行情況進行整體評估，能夠有效排查識別長期高水位的管道，為後續重點管網疏通、搶修搶排打下良好基礎，從而提升城市防汛防澇能力。”朱一超說。
杭州余杭區智慧餐廳成為當地老人“方便餐廳”（央廣網發 王景冠攝）
在推進數字化改革的進程中，數據共享壁壘重重，小到組件大到項目的重復開發建設，一度被視為數字化建設的“老大難”問題。對此，杭州市余杭區創新性地推出了“數字資源超市”，集約高效地推進數字化建設，破解以前數據資源利用效率低下的問題。
“數字資源超市如同一個可以容納各種尺寸的標準化建材大超市，部門搞開發，就像裝配建築一樣進行‘拼裝’即可，這讓數字資源以最快速度推出新產品。”杭州余杭區數據資源管理局局長陶奇說。
比如，針對家長反映較多的孩子入園入學政策這一民生問題，余杭區快速推出“入學早知道”應用，家長只要在一個手機APP上輸入戶籍、居住證、房產、學籍等信息，就可以在AI幫助下，一鍵就可以獲取結果。
市民使用“余杭一碼通”便捷服務 (央廣網發 周兆洲攝)
目前，余杭區53個部門共62.7億條共享數據、80余個可重復使用的公共應用組件已全部搬上“數字資源超市”的“貨架”，總調用量已超8億次。據估算，今後每年預計可節約項目開發建設費用逾2400萬元，這個數字還會因資源不斷豐富而逐年遞增。
在浙江，數字化正嵌入城市和市民生活的方方面面，數字變革已成為城市流通的血液、成長的基因。浙江正運用一系列數字化技術和智能手段，鋪開了一張實時、鮮活、多維、精準的數字“結界”。
2022年9月，杭州將舉辦第19屆亞洲運動會，多個亞運場館需要施工建設。據統計，僅杭州市濱江區，含亞運場館在內的在建工地有185個，施工面積超1300萬平方米，有來自全國23個省市各類建築施工人員達3萬余人，腳手架、起重機械林立。大面積施工，應該如何加強工地平安建設、防範各類事故發生？
2022杭州亞運會主場館建築群（央廣網記者 魏煒 攝）
作為杭州市高質量發展的“頭雁”之一，杭州市濱江區把數字經濟先發優勢不斷轉化為數字治理領跑優勢，圍繞“數字化”管理，聚焦“智慧工地”建設，創新研發了“平安工地一碼通”應用平臺，構建起全時觸碰、全員參與、全程覆蓋的工地全生命周期智慧管理體系。目前，通過濱江區618臺智慧物聯感知設備，已準確識別、預警和處置1000余次異常情況，有效防範安全生產事故發生。
“這枚小小的‘二維碼’就像是一張工地的‘身份證’，有了它可以打通線上、線下管理應用，實現‘數治工地’。”杭州市濱江區住房和城鄉建設局辦公室主任薛建華說。
綠水青山賦能 浙江樣本為全國示範探路
共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。
2021年6月10日，《中共中央國務院關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》發布，支持鼓勵浙江先行探索高質量發展建設共同富裕示範區。
面對這一重大歷史機遇，浙江將如何找準共同富裕的發力點，浙江各地又做了哪些有意義的嘗試和探索？
淳安縣下姜村，人與自然和諧相處（央廣網發 夏利新 攝）
作為浙江省陸域面積最大的縣，淳安是典型的山區縣，90%以上的面積都位於二級水源保護區，可開發利用的土地十分“零散”，在共同富裕的道路上，這道難題該如何破解？
“集約開發，點狀開發，在能開發的地方開發，實現進一步拓寬‘綠水青山就是金山銀山’轉化通道，全面增強淳安綠色發展內生動力。”淳安縣發改局副局長童國強說，點狀開發利用土地，盡量延伸產業鏈，走小而美的路子，這是淳安在生態保護前提下，推動山區跨越式高質量發展的核心內容，為山區縣打造“金飯碗”走出了一條新路。
在淳安縣楓樹嶺鎮下姜村一帶，當地組建包括楓樹嶺鎮、大墅鎮共25個行政村的“大下姜鄉村振興聯合體”，通過“平臺共建、資源共享、產業共興、品牌共塑”，由此集約更多發展要素，從而促進實現區域的共同富裕。
“下姜村只是個導入口，通過抱團發展，我們解決了村子‘小’問題，現在遊客再也不會覺得這裏可遊的地方偏少了。而且不同村子合作分工，在不少產業發展上，也形成了生產、加工、銷售一體化發展鏈條。”下姜村黨總支書記姜麗娟說。
構建共同富裕社會，浙江先行先試。浙江省委政研室相關負責人說，浙江將聚焦重點領域，圍繞縮小地區差距、縮小城鄉差距、縮小收入差距、推動公共服務優質共享、打造精神文明高地、打造共同富裕現代化基本單元等六個領域展開試點，努力形成更多“標誌性成果、普遍性經驗”。
如何“擴中”“提低”，構建“橄欖型社會”，這是共同富裕道路上的一道必答題。在湖州南潯，當地在如何關註“平均數以下”，如何補齊短板，推動低收入群體持續較快增收等方面，探索出屬於自己的答案。
清晨，陽光透過嶄新的門窗，將湖州市南潯區練市鎮豐登村河源浜30號低保戶沈阿六的三間平房照得明亮。經過改建後，沈阿六質樸的農房煥然一新。
湖州南潯農戶高興地領到慈善慰問金（央廣網發 陸誌鵬攝）
“我能住上新房子，多虧了黨和政府的好政策！”沈阿六的幸福感，來源於湖州市南潯區構築的包含醫療、安居、教育等方面的“六無六有”綜合救助體系，包含12類19個惠民項目舉措。
近三年來，南潯“六無六有”綜合救助支出1.89億元，惠及民眾52.96萬人次；到2022年底，該區預計將實現在冊低收入家庭年戶均減少支出1.2萬元以上，低收入民眾人均年收入增長至2.2萬元。
從南潯的實踐來看，“六無六有”綜合救助體系的特色在於，不僅實現了民生保障的兜底功能，更關鍵在於通過全民的慈善參與和“六無六有”綜合救助平臺大數據，實現了救助的可持續性和“常態式+動態式”監管。
根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄。
如今，南潯正通過“全民化”參與，做大救助幫扶“愛心池”，通過“社會化”募集，實現了保障幫扶的可持續性。南潯當地知名企業建立了規模達到2.15億元的慈善冠名基金，“慈善一日捐”活動深入人心，累計募集專項資金5400余萬元。三年來，南潯已籌集各類慈善資金累計2.61億元。
湖州南潯中心城新貌：天藍、樹綠、花紅、城美（央廣網發 沈勇強攝）
浙江素有義利並重、崇德向善的文化傳統。近年來，浙江充分發揮體制機制優勢，圍繞全面打造“善行浙江”，加快推動慈善事業發展壯大。
“到2025年，浙江新型慈善體系基本定型，初步建成導向鮮明、政策優惠、褒揚有力的慈善激勵體系。”浙江省民政廳黨組書記、廳長王劍侯表示。
美景變“錢景” 鄉村振興華麗轉身美麗經濟
2003年，在時任浙江省委書記習近平同誌的倡導和主持下，以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，浙江在全省啟動“千村示範、萬村整治”工程，開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。時至今日，綠色發展已成為浙江農村的底色，風景變“錢景”，美麗鄉村轉化為“美麗經濟”。
作為全國城鄉差距最小的省份之一，2021年前三季度，浙江農村居民人均可支配收入 28474 元，在全國城鄉居民人均收入比值2.62的情況下，浙江城鄉居民收入比值僅為1.85。
桐廬縣合村鄉旅遊項目竹溪樂園風光如畫（央廣網發 翁曉威攝）
數字背後，是浙江堅持鄉村振興的不懈努力，背後的答案，需要到浙江鄉村欣欣向榮的田埂上尋找。
兩側綠浪漣漪，蛙聲陣陣，時而還有白鷺展翅，萬畝稻田生機盎然……2021年8月，杭州市臨安區太陽鎮高標準農田示範區呈現一派“大綠野趣、郁郁蔥蔥、生機盎然”的生態美景。
近年來，借助“稻米生豬”省級特色農業強鎮創建機遇，太陽鎮大力發展水稻產業，推行“稻漁共生”等生態種養模式，“水稻經濟”成為當地鄉村振興“特色板塊”。
“牛蛙喜歡吃田裏的害蟲，排泄物可以做水稻的有機肥。”新農人陳梅芳表示，通過“稻漁共生”模式，稻米品質和產量都得到了明顯提升，效益最好的時候每公斤能賣到40元，凈利潤直接翻倍。
當地通過“政府搭臺、農戶加盟”的聯動工作模式，還發展現代化大米深加工產業、“數字大田”物聯網等農業數字化技術，讓“一顆水稻帶動一座鎮”，走出了一條產業興旺、綠色富民的道路。
臨安區太陽鎮的“水稻經濟”，是浙江走發展特色農業之路的一個縮影。特色農業是促進浙江農村發展的一把“金鑰匙”，不僅提高了農民收入，也推動了農村的產業振興。如今，浙江農業十大優勢特色產業帶動就業超639萬人，省級農業產業園吸納農戶就業超70萬戶。
杭州臨安區太陽鎮催生“稻鱉共生”生態種養模式（央廣網發 張幼贊攝）
秋日裏，漫步浙江桐廬富春江（蘆茨）鄉村慢生活體驗區，蘆茨溪清波如碧，劃船、騎水上自行車的遊客三五成群，嬉水之余，還可賞古跡、品紅茶、享美食……溪畔，一家家農家樂、民宿裏不時傳來陣陣歡聲笑語。
“每逢節假日和周末，房間就很緊俏，很多遊客都是通過網絡提前預訂。”蘆茨村經營民宿的老板章梁雄說，日漸壯大成熟的民宿旅遊產業，是浙江農村最具特色的“金山銀山”。
2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同誌在湖州安吉余村考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。這為浙江發展綠色生態經濟築牢了堅實的“地基”，越來越多的村民依靠生態賣“風景”走上富裕的道路。
在桐廬縣偏遠的合村鄉後溪村，經過美麗鄉村3.0“攻堅”，這裏的村容村貌發生了“脫胎換骨”的變化：遊客多了，外出的遊子回來了，為村莊帶來了勃勃生機。
鄉村振興，關鍵在人，年輕人的回歸尤為重要。90後的翁永浩是土生土長的合村人，大學畢業後他在杭州闖下了一番自己的事業。看著村裏發展越來越好，他決心回鄉創業。如今，他創設了“農商+電商”模式，成功地把村裏部分富余勞動力聯合起來，村民實現了增收，得到了實實在在的收獲。
“對於我們來說，最期盼的就是把美麗鄉村變成美麗經濟，村裏富了，國家就富了。”合村鄉後溪村黨總支書記、村委會主任陳學海話語中滿是驕傲。他說，創業的充沛活力讓村莊開始了美麗蝶變，吸引一大批青年創客回鄉。截至2021年9月，實現村集體經濟收入106萬元，其中經營性收入50余萬元，新增就業崗位150余個。
桐廬縣鄉村旅遊蓬勃發展，當地群眾夜生活豐富多彩（央廣網發徐建楠 攝）
風景變“錢景”，美了鄉村，富了農民，吸引越來越多的城裏人走進鄉村，真正實現美麗鄉村轉化為“美麗經濟”。
2021年4月，浙江省文化和旅遊廳聯合6部門印發《浙江省旅遊業“微改造、精提升”五年行動計劃》，提出加快文旅金名片培育打造，培育一批手藝村、美術村、藝術村、音樂村，美麗城鎮力爭建成景區鎮，樣板城鎮建成3A級以上景區鎮。
“2022年是浙江‘三農’的變革重塑年，在把握穩中求進總基調的同時，統籌推進10萬個農創客培育，帶動百萬農民就業創業，在農村領域推出五大促共富行動，為全國農業農村現代化探好路。”浙江省農業農村廳黨組書記、廳長王通林表示。
穩進提質 持續擦亮浙江民營經濟金名片
2021年，浙江實現“十四五”順利開局，數字化改革深入推進，交出了經濟社會發展的亮麗答卷。浙江作為經濟大省，新的一年，“穩”字是被提到最多的一個字。
當前，新冠疫情仍在世界肆虐，全球經濟不確定性持續增加，如何穩住基本盤，發掘新增長點？
民營經濟是浙江發展的金名片，如今民營經濟已占據浙江GDP的63%以上。穩定民營經濟的發展，對經濟穩中求進至關重要，特別是在民營經濟發達的溫州。
市民在溫州五馬街休閑散步，此地自古繁華是浙南地區商賈集散地（央廣網記者 魏煒 攝）
“2021年以來，原材料價格大幅度上漲、國際物流供給短缺、結構性缺工矛盾依然突出，這些都給工業企業的生產經營帶來很大的壓力。”溫州市經信局黨委副書記、副局長趙斌說。
2022年1月7日，溫州制定出臺了《關於積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業紓困減負穩增長的若幹意見》，預計到2022年一季度，溫州將為企業減負50億元以上。
減租讓利、留崗補助、創業獎補、發放消費券、強化金融支持……惠企紓困，浙江多地在積極行動。
“經測算，嘉興2022年惠企紓困幫扶政策出臺後，將為企業減負約333億元，其中減免各類稅費300億元。” 2022年1月7日，嘉興市常務副市長朱苗在嘉興市加大惠企紓困幫扶力度新聞發布會上表示。
在嘉興桐鄉雙環傳動生產車間，機械臂提高了工作效率（央廣網記者魏煒 攝）
走進浙江縉雲麗縉智能裝備高新技術產業園，這裏道路寬闊、樓宇林立，在園區企業浙江普崎數碼科技公司產品展示廳中，一臺臺或大或小的工業數碼打印機，成為“最閃亮的新品”。公司行政部主管虞培自豪地說，小到手機殼、大到工業產品標簽，都可以定制產品。其中，自主研發的一臺大型工業標簽數碼打印機，投產後可替代進口產品填補國內空白，為客戶節省40%的成本。
智能家居、高端裝備、健康醫療，如今已經成為該園區的三大主導產業，單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”層出不窮。目前，園區內聚集規上企業164家，高新技術企業80家，科技型中小企業192家。
當前，浙江正發力打造制造業“單項冠軍之省”。根據工信部最新評選結果，浙江目前共有149家企業（產品）被認定為制造業單項冠軍示範企業或產品，約占全國總量的五分之一，繼續居全國第一位。
這些中小企業中的“優等生”，大多都是民營企業，他們是浙江經濟穩中求進的基本盤。2021年底，浙江出臺《浙江省建設制造業“單項冠軍之省”實施方案》正式發布，重點支持單項冠軍企業發展，浙江經濟“穩進提質”有了重點保障。
寧波舟山港碼頭一派繁忙，貨物從這裏通達全球（央廣網記者 魏煒攝）
2021年10月1日，滿載100標準箱汽車配件的列車鳴笛啟程，駛向白俄羅斯首都明斯克，當年從浙江義烏始發的“義新歐”中歐班列已超1000列；2021年，在不產一滴油的浙江舟山，“無中生油”的綠色石化基地已累計加工原油2550萬噸，實現產值1300億元……
產業聚則興。浙江持續錨定主導產業，加快建設三大科創高地，延鏈補鏈強鏈，建設全球先進制造業基地，為浙江經濟穩中求進夯實地基。
奮鬥，還看今朝，浙江只爭朝夕再出發。
如今的浙江，正紮實推進共同富裕示範區建設、紮實推進數字化改革，經濟穩、進、提質精準發力、做好亞運會，亞殘運會各項工作、推進更加綠色低碳的美麗浙江建設……“十四五”開局，浙江在全國發展大局中展現擔當，在第二個百年新征程上砥礪前行。
乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。之江大地，譜寫共同富裕的美麗畫卷正徐徐展開……
總策劃：張軍 於鋒
總監制：伍剛 夏淩雲
統籌：陶玉德
記者：魏煒 俞安懿 尚天宇（見習記者）
編審：張偉 王文偉
視頻：尚天宇
來源： 央廣網