65歲的李富珍不知何時能告別吃水“看天”。
她是貴州省金沙縣安洛鄉下壩村中壩組村民。3年前，政府實施農村安全飲水工程把自來水管安裝到家，她以為終於不用再人背馬馱了。不承想，裝好的水管成了擺設，擰開水龍頭不出水。
人民網《人民直擊》記者10月中旬實地走訪發現，金沙縣安洛鄉、大田鄉、禹謨鎮不少村民仍在盼水來，有的是水龍頭不出水，有的是水管等設備破損失修，還有水龍頭尚未接通入戶。
金沙縣2018年的政府工作報告中提出，準備投入6.55億元，實施安全飲水、電力、通訊等建設，實現安全飲水全覆蓋。時隔兩年，該縣2020年政府工作報告又提出，在2020年鞏固提升農村安全飲水工程，實現農村90%的自來水普及率。金沙縣政府相關負責人介紹，全縣農村自來水工程用了近1億元，“幾乎每個村都建設了自來水用水設施。”
而金沙縣轄區多個村的村民卻不斷在反映飲水難問題。安洛鄉大賢村半箐組村民安錫江抱怨，村裏的自來水管道都還沒裝完，怎麼就實現了安全飲水全覆蓋？“祖輩留下的水井裏沒水的時候，也不見有人來供水。”
“等了3年多”
村民安錫江“不樂意”了。
他和其他17戶村民等了3年的自來水工程最終爛尾，主管道修到了家門口卻沒進家門。同村的趙銀生比喻，村裏的自來水工程，像是“飛機上放鞭炮，是個空響（想）”。
安錫江等人抱怨的自來水工程始建於2018年初。金沙縣水務局一名工作人員告訴記者，大田鄉、新化鄉和安洛鄉煤礦企業較多。水源受到礦企影響，逐年減少。為了保障3個地方的農村飲水，早在2018年之前，就已經在大田鄉建設“安大新三鄉飲水工程”，成立“安大新水廠”。
2018年大賢村地區修建的自來水工程主要是將“安大新水廠”的水引入到農戶家中，實施農村自來水管網建設。安洛鄉鄉長羅亞介紹，“在每個農村的制高點修建了蓄水池，通過水泵將水抽到蓄水池，再分流入戶，統一按表收費。”
“工程隊來村裏施工的時候，大家都很開心。”安錫江憶及開工時的情景，“老百姓都參與進來，協調土地給工程隊埋管。”
工程隊走後，從2018年到2021年10月，村民們等了3年多，自來水管仍然沒有入戶。
未入戶的自來水管。 人民網 遊天燚攝
10月23日，記者在安錫江家附近看到埋在地下的自來水主管道，水管裏沒有水且已損壞。據他介紹，好幾年沒人來管理過，“不知道是哪一年整理土地燒枯木的時候，把水管給點著了。”
根據當地村民的描述，記者找到大賢村半箐組自來水的蓄水池。水池是滿水狀態，但是水表房內，半箐組的水表處於停用狀態。隨後記者找到連通半箐組的自來水管道，發現預留的入戶管道接口處被一個個黑色的塑料防塵蓋封住。村民鉆開防塵蓋，只聽見管道中空氣排出的聲音，管道中並沒有水流過。
盼水無果，安錫江和村民們被迫挖井、或者去幾公裏外的鄉鎮上買水。“6塊錢一桶，只能是用來喝，一個月也要用四五桶才夠。”安錫江稱，“水井裏的水不敢直接喝，因為無法保證水質，只能拿來洗菜洗衣服。”
10月23日，下了3天的雨終於停了，水井裏的水蓄了起來。 “井水只能用來洗衣服”，村民趙銀生打開水井裏的水泵抽水，“看，裏面有螞蝗。”
大賢村半箐組自來水主管道被火燒毀。人民網 遊天燚攝
“掏錢買了個擺設”
和安洛鄉大賢村半箐組不同。大田鄉幸福村高爐組15戶村民的自來水管道完好，水表安裝入戶，水池設立在山頂。
2018年，高爐組村民曾以先參與自來水工程的建設。大概2個多月後，水池和管道建設完成，根據大田鄉政府的要求，每戶人家繳納70塊錢安裝了水表。曾以先回憶，“裝上水表後，還通了兩個小時的水，試水就算成功了。”可第二天起，打開水龍頭再也沒有看到過水流出來。
曾以先帶著記者前往離高爐組一公裏外的山上。她指著眼前的水池介紹，“裏面通了電，有插座，是水泵抽水的時候用的。”記者現場發現，水池的機房被鎖，鎖具銹跡斑斑。打開水池頂蓋，有不足20厘米深的水，水池內壁的水泥部分脫落。曾以先說，“從山上可以俯瞰村民組，水池地處高位，是可以正常使用的。”
幸福村閑置的蓄水池。 人民網 遊天燚攝
記者走訪高爐組15戶村民發現，有的村民家中的水表表面玻璃破裂，無法看清水表數，打開自來水龍頭，無水流出。一些水表看似外觀良好，但也無法讀取水表數據。“這都放了好幾年了，早就壞了。”曾以先稱。
距離金沙縣城中心20公裏的禹謨鎮新寨村高寨組也存在水管入了戶不出水的問題。
10月24日，記者隨機走訪了高寨組5戶村民，各家均安裝了管道和水表，打開水龍頭均無水流出。村民王啟碧家中的水表已經損壞，表面積塵。
村民王天祥家中的供水設施一直閑置。 人民網 遊天燚攝
在村民王天祥家中，水表示數為3立方米。王天祥回憶，管道入戶後測試了兩個小時,後面就沒再出水了。
“入戶水管安裝完後,我們還花了70塊錢買了水表。”70歲的王天祥越想越氣，把手中的碗重重地放在腿上說，“掏錢買了個擺設。村民投工的勞動也白費了。他們能把水表錢退給我嗎？”
“水池的位置太低”
禹謨鎮新寨村高寨組的自來水供水池建在村民組中心地段，地勢低於多戶村民住房。記者發現，通往水池機房的路被枯木遮擋，挑開枯木，看到機房內的水泵，罩滿了蜘蛛網，工程的公示牌不見蹤跡。
根據村民指引，記者在距離自來水供水池不足500米的山裏找到水源地水井。水井占地約15平米，呈長方形，井身為半封閉式，留出一個舀水缺口。水井裏水位較低，有異物漂浮在水面。正對舀水口不足兩米的地上扔著除草劑的包裝瓶，瓶身有“飲用水源地禁用”的字樣，裏面還有殘留的液體。
扔在水井旁的農藥瓶標有“飲用水源地禁用”字樣。 人民網 遊天燚攝
村民稱，此井是村裏自來水供水池的主要水源。“如果不是你去，我們都不知道這可能被汙染了。”村民王啟碧稱，因為水井常年無人管理，可能有人在水井裏舀水兌農藥。
王啟碧曾參與村裏的自來水工程施工。“水池的位置太低，水入不了戶。施工方說用水泵來抽，我們也就沒說什麼了。”王啟碧向記者說，後續無人對水池進行管護、泵水，水池就閑置了。“眼睜睜地看著這麼好的工程成了擺設。”
新寨村黨支部書記王波承認了“擺設”的說法。他解釋，現在的水池成為村民的臨時用水點，村民可以自行前往取水。
為何水池要建在地勢如此低的地方？當初的設計規劃是否合理？當記者問及是否有2018年期間的自來水工程規劃方案和相關設計圖紙時，王波稱“不知道”。他表示，“外包工程隊施工的，村裏只負責監督。
新寨村高寨組蓄水池機房內閑置的水泵。人民網 遊天燚攝
安洛鄉下壩村中壩組的飲水工程也被村民質疑存在設計缺陷。
“這些水要用好幾天。”中壩組65歲的李富珍家裏約摸50個塑料瓶裝滿了水。這些瓶子是她在路邊撿來的。天氣好的時候，她就背著瓶子到一公裏外的水井取水。“如果遇到下雨，只能用房頂上的雨水。”
縣水務局一名工作人員向記者表示，李富珍是當地貧困戶，工程隊優先將其入戶水管接通。然而，記者在李富珍家打開水龍頭，並沒有水流出。
李富珍所居住的村民組沿著山脊由高到低，自來水管道順著通村公路延伸。村民介紹，自來水管位置低於住房，“根本不可能將自來水入戶。”
村民質疑工程設計存在缺陷。面對記者詢問，安洛鄉鄉長羅亞拿不出相應設計方案和工程設計圖。
“驗收的手續可能找不到了”
金沙縣2018年的政府報告中曾提到，將啟用6.55億的財政資金投入農村安全飲水、電力、通訊、美麗鄉村等建設。
10月25日，負責水務工作的縣政府黨組成員王正益向記者介紹，2018年全縣農村自來水工程使用資金近1億元。
王正益介紹，包括安洛鄉、大田鄉在內的全縣農村自來水工程由縣水務局進行統籌，各鄉鎮組織施工，包括組織村民參與施工。主管道安裝好後，再接入入戶管道，水表由政府統一采購。“用水家庭購買水表安裝入戶使用，水務局制定水價供水。”
大田鄉幸福村高爐組村民家中損壞的水表。人民網 遊天燚攝
大田鄉黨委書記張武向記者介紹，2018年，鄉政府將農村自來水工程包給第三方工程隊施工，管道安裝驗收已完成。該工程具體花了多少錢，張武稱“不清楚”。
“確實是工作沒做到位”，張武解釋，“因為當時沒有協調好，自來水工程後來成了擺設。”
10月26日，記者從金沙縣水務局獲取的一份統計材料顯示，安洛鄉大賢村半箐組32戶、138人存在用水困難，已安裝好的自來水主管道存在無人維護，部分管道已破損的情況；大田鄉幸福村黃堰組20戶、92人仍然在使用不穩定的水源。
“3年多了，沒有一個說法”，村民曾以先稱，“跟著工程隊埋水管的工資都結清了，看著山上的工程成擺設，心裏不是滋味。”
早在2015年8月，水利部印發《關於進一步加強農村飲水安全工程運行管護工作的指導意見》，明確要求縣級以上地方人民政府是保障農村飲水安全的責任主體，負責水源保護工作；設立責任單位、個人；農村飲水安全工程建成後，工程建設單位應及時組織工程驗收，驗收合格後，建設單位應及時與供水管理單位辦理交接手續。
對於上述部門無法提供農村飲水工程相關文件的情況，金沙縣水務局局長張雲貴稱，“我任局長是在工程結束之後了，不清楚具體情況，我們後續可以再核查。”
記者問及2018年農村自來水工程施工方信息。張雲貴稱，“需要到各鄉鎮去核查，現在一下拿不出來。”
新寨村高寨組的自來水水池，地勢低於多數村民房屋。人民網 遊天燚攝
對於多村用水設施閑置和爛尾情況，張雲貴稱，在記者前來采訪前已經獲悉相關情況。目前，該工程由貴州省水投公司金沙分公司負責後續運營和維護。
貴州省水投公司金沙分公司表示，曾找過各鄉政府、村委會提供飲水工程施工圖紙。“他們根本拿不出來。”該公司一名負責人接受記者采訪時嘆氣稱。
“施工不需要制定圖紙的嗎？”記者詢問這名負責人。
“這個事情就復雜了。工程款都沒和之前的工程隊結清，怎麼可能有圖紙。”上述公司負責人說，“當時施工的時候也沒有管理好，要麼爛尾、要麼成為擺設。”
“那怎麼驗收通過的呢？”記者反問。
“哎，這個就不清楚了。”
“驗收的手續可能找不到了。這個事情牽扯太多經濟問題。”縣水務局一名工作人員向記者透露，“這個自來水工程存在質量問題，到現在工程隊的錢還沒結算清楚。”
“基層管理不到位”
“我們等了3年啊。”從2018年到2021年，3年多時間裏，安錫江和同組的17戶村民一直盼望自來水管能安裝到戶。村民們找過鄉政府反映問題。“他們推來推去，後來有人來看，說是整不了。”安錫江稱。
大賢村村委會主任付開明解釋半箐組18戶村民飲水工程成擺設的原因，“他們自己有水井，不願意花錢用自來水，就停滯了後續的建設。”
上述說法遭到安錫江等村民的否認。安錫江稱，村裏的井水不夠用，水源也不穩定，等了3年了都沒人管，自己才打井用。“自來水安全又穩定，我們怎麼可能不用？”
張雲貴也向記者表示，縣水務局曾要求各鄉鎮對自來水工程進行排查。根據各鄉鎮的反饋，“一部分村民使用自留水源，造成長期沒有供水，用水設施才閑置。”
禹謨鎮新寨村村民王啟碧、大田鄉幸福村村民曾以先均稱，“如果不用水，就不會去買水表。”
10月25日下午，記者跟隨張雲貴前往大賢村半箐組查看飲水工程。張雲貴向村民表示，縣裏已經了解相關情況，正在制定新的方案。“每立方水的價格，村民只需要出2.3元，其余的差價由縣財政補貼。”
金沙縣水務局提供的整改方案。 人民網 遊天燚攝
“基層沒有管理到位，沒有排查到位。”就部分飲水工程閑置、爛尾的原因，王正益如是說。金沙縣水務局一名工作人員稱，相關工程款由縣財政劃撥，工程爛尾後，“縣財政資金緊張，沒錢完善。”
10月31日，記者從金沙縣水務局獲取一份整改方案。方案要求安洛鄉、大田鄉在11月30日前將所涉及的部分農村自來水爛尾工程進行整改完成。
“之前的規劃太亂，都找不到相關資料”，負責後續整改工程的貴州省水投公司金沙公司相關負責人說，“完善這個工程，費時費力……現在來‘擦屁股’的是我們。”