郭大娘:24個小時不能停,停了,他受不了。
記者:你一個月用幾罐氣?
郭大娘:一個月起碼得兩罐。
記者:兩罐氣多少錢?
郭大娘:240元。弄個熱水啥的,全得用氣。
記者:這一個月光電暖氣得多少錢呢?
郭大娘:得一千三四吧。24小時全開著,一會也不能歇著。費電,燒倒不起!
△山海關古城東安家胡同一戶居民家中爐竈被封堵(總臺央廣記者 管昕 攝)△部分古城居民對記者表示,2019年當地政府為推進清潔取暖集中免費配發的電暖器散熱效果不佳(總臺央廣記者管昕攝)郭大娘的兒子章揚(化名)坐在炕上,插嘴說,前段時間,當地有關部門把家裏的爐竈給封了,凍得他直哭。章揚:政府給竈炕都堵了,連個布告都沒有。不堵不行,凍得我直哭。
記者:這是你家竈炕給堵上了,這是啥時候堵的?
郭大娘:堵有半個多月了。不讓燒柴火,不讓冒煙。液化氣120元1罐,吃喝拉撒都在這呢。電費也沒給報過,國家60%,我們掏40%,月月給我們添也行,我們是先掏錢,也掏不起啊。
12月17日、18日,記者隨機走訪和電話采訪了古城內的十幾戶群眾,不少群眾對當地推進清潔取暖工作的方式方法頗有怨言。居民1
給幾個破墊子,不讓燒煤,還不讓燒柴火。自己凍著唄,沒辦法啊。
居民2
全屋的電暖氣根本就帶不起來,那暖氣片白搭了。
居民3
反正每個月光電費就得小500塊錢。我們老百姓承受不起,根本不敢點(用電)。
記者記錄了受訪群眾家中的室內溫度。齊家樓胡同一住戶的室內溫度為11度,東安家胡同一住戶的室內溫度為13度,不少住戶室溫未超10度,居民在家需要穿著厚厚的棉衣或鉆在被窩裏。△山海關古城西安家胡同一戶居民家中爐竈被封堵(總臺央廣記者 管昕 攝)多位受訪群眾表示,當地政府免費配發的電暖氣取暖效果不佳,且完全靠電取暖的成本較高,即使給予電費優惠和相應的改造補貼,一些群眾還是承受不起。而古城內禁止冒煙的嚴格規定、強行封堵爐竈的做法,更讓群眾反感,質疑清潔取暖“一刀切”政策。得知記者來采訪,19日晚,山海關區有關領導特意帶領記者走訪了兩戶群眾,兩戶人家一再向記者申明對取暖效果滿意,但仍然希望當地有關部門盡快兌現電費補貼。山海關古城是一座有著六百多年歷史的老城區。古城內約4300戶的房產中,冬季居住的約1700戶,其中集中供暖戶僅有265戶,且存在著老人多、平房多、生活困難家庭多的“三多”現象。對於部分群眾質疑,當地如何回應?禁柴封竈,環保管控加碼的背後,是否另有隱情?2019年開始,山海關區在古城區域內全面禁煤。今年開始,環保管控升級,全區域也禁止燒柴火,家中煙囪不準冒煙,這引起部分群眾的反感。△山海關古城區域加強全面禁煤的政府通告(總臺央廣記者 管昕 攝)根據2017年原環境保護部對外發布的《高汙染燃料目錄》,工業廢棄物和垃圾、農林剩余物、餐飲業使用的木炭等輔助性燃料均不屬於目錄管控範圍。此外,記者查詢秦皇島市政府和山海關區政府官網,當地和有關部門從未發布過禁止燒柴取暖的通告。雖然山海關在印發的文件中,從未禁止燒柴取暖,但在實際操作中,卻口頭明令禁止。18日,記者以古城居民為名,電話聯系到山海關區清潔取暖服務保障熱線。值班人員明確表示,古城內不準燒柴,這是區裏規定的。值班人員:城裏不讓燒柴火,這區裏有規定,影響大氣汙染。
記者:如果說家裏面特別冷的話,你們能想辦法救助一下嗎?
值班人員:我們也沒有辦法。咱城裏都這樣,我們家也城裏的,我媽我爸也城裏住,我們家也有電暖器,那沒辦法,到冬天我媽我爸就上我家住來了。確實都反映,但是咱這也沒辦法,也不是說一下能解決的,咱自個暫時先想想辦法吧。
山海關區隸屬於河北省秦皇島市,而秦皇島市清潔取暖服務保障熱線的值班人員告訴記者,目前,全市農村可以正常燒柴取暖。比如記者走訪到的北戴河區甘各莊村、海港區北楊莊村等地,均可燒柴或者其他生物質能取暖。為何山海關古城禁止燒柴取暖?雖然山海區政府的相關領導對記者表示,古城內不讓燒柴,只是倡導,不是強制禁止。但記者追問為何封堵爐竈,相關人員卻始終回避,未正面解釋。當地一位幹部告訴記者,禁止燒柴取暖、封堵爐竈,相關領導幹部明知這不符合政策要求,但仍然強制執行,根本原因是古城內有國家級大氣監測國控點位,為了數字好看,區裏只能環保管控層層加碼。“晚上七八點鐘工作人員看誰家冒煙去敲門,人家都不給開門,就知道你去了不幹別的事,就告訴人家別燒了,老百姓就一句話,我太冷了。”知情幹部還告訴記者,不僅僅是古城內,山海關古城外的其他村莊,目前可以正常燒柴,但臨近古城國控監測點位的一個村莊,也不讓燒柴和其他生物質,就是為了確保監測點位的環保數據達標。“就是為了想盡一些辦法把數值降下來。現在就是不讓老百姓燒柴,就為了12月份最後一個月的數據,每年都這樣,去年也是這樣,今年可能達不到環保任務,所以管控更嚴了。”山海關區一位要求匿名的領導幹部對記者表示,古城內國控點位的環保數據,如果不好看,確實讓主要領導壓力非常大。為確保古城居民冬季取暖,當地對外宣稱,制定補貼方案,推動電力改造,還建立了包聯幫扶制度。其中提到,由53家區直單位對古城內544戶有炕戶進行包聯幫扶。知情的幹部告訴記者,所謂的幫扶困難戶和有炕戶,實為管控,嚴防死守,禁止燒柴取暖。“為什麼專對有炕戶進行包聯呢?就是因為有炕,老百姓才會燒。就是要對這些人進行包聯,就是勸服。這些(宣傳)信息就是這麼冠冕堂皇,沒有實打實的內容。”△山海關區政府官網對外發布的宣傳信息(總臺央廣記者管昕截圖)當地政府官網發布的一則宣傳稿也印證了這一點。根據山海關區政府官網12月7日發布的消息稱,區行政審批局主要領導親自帶隊,現場辦公,對人民胡同10號、興順胡同12、13號封爐竈進行“回頭看”再封堵,堅決避免私自燒煤、燒柴行為發生。△12月7日,山海關區行政審批局在區政府官網宣傳稱,對古城內的相關胡同封爐竈進行“回頭看”再封堵(總臺央廣記者管昕截圖)采訪中,多位從事大氣汙染防治工作的業內人士對記者坦陳,推進清潔取暖過程中,如果損害了群眾的直接利益,就是舍本求末、形式主義。一位業內人士說:“(古城)那個地方有一個國控監測點位,出於保這個點位的原因,在這個地方努力推行清潔能源。對比一下,如果在沒有點位的其他地方,也采取了相同政策,還說得過去,如果其他地方松,這個地方緊,就有為了保環境空氣質量點位弄虛作假的嫌疑。”山海關古城推行清潔取暖本是好事,該如何長遠解決環保和民生“打架”的矛盾?本期編輯 鄒姍