直新聞按
國際風雲，世界變革，不只席間談資，更以無形力量左右個體調整。
你會如何解釋2021年，對2022年又有什麼期待？
直新聞跨年特稿，邀請傳媒人、學者、專家、讀者、海外旅居者等，分享他們眼中的2021，展望迎面而來的2022。他們以真誠文字，思考世界與人心，窺探未來和趨勢。
2022，願世界更好，願你更好。
下文是直新聞跨年特稿【你好，2022】第八篇。
拜登上臺後，停止了特朗普時期“謾罵式”的對華攻擊，用一些美國學者的話來說，又重回“建制派”的軌道。但另一方面也可以明顯感覺到，拜登的口氣是緩和了，但實際政策在很多方面是“變本加厲”，例如用“實體清單”給中美經貿增加困難，以及猛打“臺灣牌”等。
另一方面，中美元首兩次通話和一次視頻會晤，以及孟晚舟回國等重大事件，都讓人記憶猶新。
一年來，元首外交給中美關系提供了最堅定指引，中美正在探索相互尊重、平等交往的新範式。
2021年的中美外交大事很多、金句頻出，一起來回顧下。
2021年2月11日，也就是去年中國農歷除夕當天，就任僅3周的美國總統拜登與習近平通話。兩國元首就中國牛年春節相互拜年。習近平強調，中美在一些問題上會有不同看法，關鍵是要相互尊重、平等相待，以建設性方式妥善管控和處理。拜登表示，美方願同中方本著相互尊重的精神，開展坦誠和建設性對話，增進相互理解，避免誤解誤判。
美國有線電視新聞網（CNN）等多家美國主流媒體指出，在中國人民歡度新春佳節之際，中美兩國領導人通話標誌著直接溝通的新起點，符合國際社會期待。《紐約時報》認為，兩國領導人對中美關系的引領，始終是處於轉折時期的中美關系能夠保持建設性方向發展的根本前提。
國際輿論註意到，拜登上臺後遲遲沒有公布完整的對華政策，但在事實上基本繼承了特朗普時期的對華政策。3月4日，美國國務卿布林肯發表首次外交政策談話，其中唯一單列出來的國家就是中國。他當時提出要和中國“該競爭就競爭、能合作時就合作、需對抗時就對抗”，被外界視為拜登政府的“三分法”對華政策。中方多次在不同場合批評美方“三分法”的本質是“壞事做絕還想好處占盡”。王毅在2021年國際形勢與中國外交研討會上的演講，進一步正面亮明中國態度。他說：“要對話可以，但應當平等；要合作歡迎，但應當互惠；要競爭無妨，但應當良性；要對抗不懼，將奉陪到底。”
3月18日和19日，中美高層戰略對話在美國阿拉斯加州安克雷奇舉行，這是中美高層首次面對面會談。當時美方代表不顧外交禮儀，擅自給自己“加戲”，還在自己講完話後就驅趕在場媒體，不讓中方發聲。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪當即向美方抗議，他說“你們沒有資格在中國的面前說，你們從實力地位出發同中國談話”“我們要求美方徹底放棄幹涉中國內政的霸道行徑，美國的這個老毛病要改一改了”，擲地有聲。
2021年6月離任的中國前駐美大使崔天凱分析指出，中美關系今後將維持曲折動蕩，中方對此要有充分準備。他認為，中美關系目前所處的歷史階段還會延續，美國不會甘心地接受一個社會制度、意識形態、文化傳統乃至種族都很不同的大國崛起。崔天凱卸任後，外交部原副部長秦剛接任駐美特命全權大使。而美國駐華大使一直空缺長達14個月，直到12月16日，美國參議院才批準由前資深外交官、哈佛大學教授尼古拉斯·伯恩斯出任。
7月26日，美國國務院常務副國務卿舍曼赴天津，中國外交部副部長謝鋒帶領團隊與之進行了超過四個小時的會談。中方提出了“一種判斷、兩份清單、三條底線”。一種判斷即中美都對雙方接觸和溝通表達較為積極的判斷。三條底線是：第一，美國不得挑戰、詆毀甚至試圖顛覆中國特色社會主義道路和制度；第二，美國不得試圖阻撓甚至打斷中國的發展進程；第三，美國不得侵犯中國國家主權，更不能破壞中國領土完整。而外界高度關註的兩份清單包括：一份要求美方糾正其錯誤對華政策和言行的清單，一份中方關切的重點個案清單。
9月10日，中美元首舉行第二次通話。習近平引述古詩“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”來形容中美關系。他表示，當前，國際社會面臨許多共同難題，中美應該展現大格局、拿出戰略膽識和政治魄力。拜登回應稱，世界正在經歷快速變化，美中如何互動相處很大程度上將影響世界的未來。
路透社則一針見血地指出，是拜登迫切希望與中國領導人通話，因為拜登嚴重誤判阿富汗局勢，美軍在塔利班圍城的情況下倉促從喀布爾撤離引發人道主義危機，讓全世界見證了繼美軍1975年“西貢大潰敗”後的又一次重大失敗。《紐約時報》直言，阿富汗潰退讓拜登被“釘在了失敗的柱子上”，也令他喊得很大聲的“團結盟友”口號蒼白無力。
與此同時外界註意到，就在中美元首第二次通話兩周後的9月25日，被加拿大政府應美方要求非法拘押1028天的孟晚舟乘坐中國政府包機安全返回深圳。孟晚舟下飛機時，在寶安國際機場發表感言時動情地說：“有五星紅旗的地方，就有信念的燈塔。如果信念有顏色，那一定是中國紅！”在機場迎接的深圳市民則以《歌唱祖國》大合唱歡迎她安全回家。
值得指出的是，孟晚舟事件就在中方此前列出的“糾錯清單”裏。當時有西方輿論炒作孟晚舟“認罪”的假新聞，但事件的另一當事方美國司法部出面澄清表示，孟晚舟簽署的不是所謂“認罪協議”。《華爾街日報》在其後的報道中也表示，孟晚舟平安回家解開了中美關系的一個“死結”，對美國和加拿大政府也來說也都是“如釋重負”，因為它們幾年來也找不到定罪的證據。
不止孟晚舟，中方列出的兩份清單上的其他一些事項，包括放寬中國媒體駐美國記者簽證限制等也得到了美國的積極回應。
2021年中美關系的最重大事件，是11月18日中美元首舉行視頻會晤。觀察指出，這次視頻會晤的等級相當高，涉及的議題的廣度和深度也非常罕見，不啻於兩國元首面對面會晤。新華社發布的新聞通稿將近4000字，為近年之最。美聯社註意到，拜登在開場白中連續對習近平說了四次“謝謝”，在會晤過程中，還不斷拿出小本子記筆記。
在具體對華政策上，拜登的風格顯然與特朗普不同，但他沒有放松施壓。在軍事上，他加大在臺海、南海的艦機活動密度，與日本的演習也不斷升級，最近還搞了進攻性極強的“跳島”演習。值得關註的是，9月25日，美英澳拉出了AUKUS的架勢，企圖在中國周圍照搬北約模式搞小圈子。有人認為，AUKUS是“盟中盟”，犯了兵家大忌。AUKUS攪黃了法國的500億美元潛艇訂單，惹惱了法國，最新的動向是美國決定對法國出口“至高機密”航母電磁彈射系統，價格僅為13.2億美元，如此“大甩賣”顯然可以安撫法國。
在經貿方面，在暫緩了對英國和歐盟等盟友加征額外關稅之後，迄今為止，拜登政府仍在對華關稅問題上不松口，僅對一些醫療用品等關乎美國國計民生的重點物資進行了所謂“排除”。值得註意的是，美國貿易代表戴琪10月4日發表了各界期待已久的拜登政府對華貿易政策講話，提出了“再掛鉤”和“持久共存”等新名詞，但這是否意味著拜登政府對華經貿政策的轉向，外界仍難見樂觀。
對於特朗普時期濫用的“實體清單”惡行，拜登也采取了兩面態度。一方面，對清單上的TikTok和WeChat予以事實上的“放行”，但另一方面，對中國三大電信運營商則實施了在紐交所“摘牌”的處理，外界認為這是“金融戰”擴大的跡象。就在本月初，又有37家中國企業被列入清單。“實體清單”越拉越長，涉及的行業也越來越廣，總體來說，中國優勢領域，例如5G和無人機、芯片產業、量子計算、軍工及軍民融合產業是美方重點打壓的對象。有美國智庫認為，拜登政府正用“小院高墻”策略遏制中國制造業發展，但是這很可能適得其反，因為中國的國內市場極為龐大，中國政府的“雙循環”新發展格局將折衝美方的“小院高墻”遏制策略。
在炒作“中國威脅論”方面，出現了美國不斷造謠的新跡象。美方先後三次公布在新疆、甘肅和內蒙古都發現的所謂的“洲際彈道導彈發射井”的衛星圖片，但仔細判讀就能看出，這些不過是風電場。下半年，美國軍方高層轉換話題，炒作“中國的高超音速武器”，並誇張地聲稱所謂“斯普特尼克時刻”已經到來。外交部澄清，美方的所謂“證據”是例行的航天器測試。這麼多假情報，讓人懷疑美國情報系統不是蠢就是壞。
拜登上臺後猛打“民主”“人權”牌，在涉疆、涉港、涉臺問題上都有大動作，動輒“制裁”中方官員，也屢屢受到中方對等反制。2021年1月，中方制裁了被一些媒體稱為“史上最爛國務卿”的蓬佩奧等28人。就在12月，美方又故技重施，中方則對等制裁美國國際宗教自由委員會主席馬恩紮、副主席特克爾、委員巴爾加娃、委員卡爾實施等四人，禁止上述人員入境中國（包括內地和香港、澳門），凍結其在華財產，禁止中國公民和機構同其交易。
臺灣問題是每次中美高層溝通都必談的議題。拜登上臺後，一面多次對中方表態稱“無意改變一個中國政策”，但另一方面卻變本加厲打“臺灣牌”。除了售臺武器，還搞協助臺軍訓練的小動作，不僅數次派出議員和卸任官員組成的“非官方訪問團”乘坐美軍的公務包機竄訪臺灣，還慫恿立陶宛在“代表處”名稱問題上搞小動作。中方嚴厲反制，將中立關系降級為“代辦級”。中國政府上一次與外國關系降級還是在40年前，也是因為臺灣問題，當時荷蘭政府批準出售潛艇給臺灣。
涉疆問題完全是外部勢力操弄出來的假新聞，美國卻假戲真做對新疆的太陽能光伏產品下毒手。但遭到美國光伏企業的抗議，還有分析指出這也讓拜登的清潔能源計劃“事倍功半”。美國打壓新疆棉花產業，逼迫一眾跨國企業表態引發軒然大波，中國民眾強烈抗議，國際棉花領域知名的認證機構“良好棉花發展協會”也拒絕給美國政府“背鍋”。
尤其令人憤慨的是，接近年底時，拜登簽署一項涉疆惡法。有法律學者指出，這部法案默認所有新疆的商品都是“強迫勞動”所生產，並要求所有企業自證清白，這顯然違反了西方一直鼓吹的“無罪推定”司法原則。《紐約時報》指出，這實際上是針對新疆企業另建了一套商業模式，成本之高是美國企業不願意承受的，因此，拜登此舉的唯一目的就是將新疆商品排除出國際供應鏈。匪夷所思的是，英特爾公司決意蹚渾水，再次引發軒然大波。這也從側面印證，白宮的政策是對美國企業和新疆企業實施的雙重“經濟脅迫”。值得註意的是，美方破壞新疆經濟圖謀失敗，新疆2021年前三季度GDP同比增長8.8%，遠超美國同期的2.3%。
值得一提的是，美國等外部勢力操弄涉港問題已經陷入窮途末路。但對於剛剛結束的第七屆香港特區立法會選舉，美國又拉“五眼聯盟”發表聲明耍嘴皮子。實際上，在香港國安法頒行後，外部勢力已經失去了操弄空間。
打“新疆牌”“香港牌”效果不彰，打“臺灣牌”容易“擦槍走火”，美國政府又重拾廢棄多年的“西藏牌”，美國國務院宣布任命副國務卿澤亞（Uzra Zeya）為“西藏問題特別協調員”。毫無疑問，雖然美方多次表態要給中美關系建造“護欄”，但對於2022，美國依舊擺出一副來者不善的架勢。
在西方聖誕節假期，美國遭遇史上罕見的交通大混亂，似乎也成為世界百年未有之大變局的某種隱喻。有超過1700趟航班被取消，甚至有飛往上海的航班在接近終點時返航美國。至於航班取消的原因，有疫情，有天氣，也有航空公司職員請假所致，五花八門，美國式高效管理去哪裏了？天上亂成一鍋粥，海上也好不到哪裏去，12月的最後一周，在洛杉磯港和長灘港外等待泊位的船只數量達到了創紀錄的104艘，等待進入美國港口的集裝箱船的平均等待時間為20.7天，接近歷史峰值。在拜登政府一頓整頓之後，美國主要港口的集裝箱處理量同比仍下降9.6%。令美國人心塞的是，許多他們想要購買的便宜又好用的聖誕節商品，就這樣漂在家門口的海港之外，靜靜陪伴他們過節。拜登在疫情之下，不積極尋求與中國協調恢復供應鏈穩定，反而不斷破壞國際供應鏈，難辭其咎。
正如國務委員兼外長王毅在盤點2021年中美關系時所說的，一年來的折衝和交鋒再次說明，中美關系之所以遭遇嚴重困難與多重挑戰，根本原因在於美方對中國和中美關系作出了戰略誤判。美方一些人內心不願承認別的國家也有發展的權利，不願接受中國不斷壯大進步的事實，不願認同中美可以實現互利共贏的道理。美方的錯誤言行不僅嚴重損害兩國人民利益，也嚴重衝擊世界和平穩定。
作者丨陳柯，深圳衛視直新聞主筆
專題統籌丨曾子瑾，深圳衛視直新聞主編