新華社長春10月11日電題：長春：完成治理的部分水體返黑返臭，河長制為何形同虛設？
新華社“新華視點”記者張建、譚謨曉
主城區僅兩處汙水口每天就有約4萬噸生活汙水直排，地標性濕地公園周邊臭氣熏天……
“新華視點”記者近日跟隨中央第一生態環境保護督察組在吉林省發現，近年來，長春市下大力氣開展伊通河流域綜合整治，流域環境明顯改善。但部分區域汙水直排現象較為突出，已治理完成的部分水體返黑返臭，群眾反映強烈。
（小標題）汙水直排，臭氣刺激得居民“鼻炎都犯了”
記者跟隨督察組暗訪時正逢下雨，長春市南四環橋下大量生活汙水和雨水混合，從汙水井等溢流進入河道，遠遠地就能聞到惡臭。汙水突破圍擋向周邊道路外溢，不少市民無奈繞道行走。
在長春市眾恒路橋下和光谷大街橋下，兩處排汙口每天合計約4萬噸生活汙水直排進永春河。記者在現場看到，這裏臭氣熏天，汙水中還漂浮著衛生紙等垃圾。現場取樣監測顯示，汙水化學需氧量、氨氮和總磷濃度最高分別為263毫克/升、25.4毫克/升和2.38毫克/升，嚴重汙染永春河水質。
在綠園明溝、中海小區等部分區域，雨天時也有大量生活汙水和雨水混合，通過明渠溢流堰、汙水井等溢流進入河道，群眾持續反映強烈。南溪濕地公園是長春市地標性公園，周邊分布著多個小區。一些小區居民抱怨：臭氣一直有，刺激得鼻炎都犯了，不知道什麼時候是個頭。
針對部分水體，督察組現場取樣監測顯示，南溪濕地公園所轄的後三家子溝水體化學需氧量、氨氮、總磷、溶解氧濃度分別為228毫克/升、23.7毫克/升、3.26毫克/升和0毫克/升，為重度黑臭；南溪濕地君子湖水體氨氮濃度為9.57毫克/升，為輕度黑臭；撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等平時為無水或少水狀態，雨天時汙水溢流進入溝內，變成排汙溝。
在永春河水體南四環至開運街橋段、柴戶張暗渠現場，督察組現場督察發現大量淤泥漂浮在表面，水體渾濁，異味明顯。
（小標題）系統謀劃不足，基礎建設滯後
督察組指出，此次在長春發現的水體汙染問題，突出的特點是部分已治理完成的水體水質再度惡化。
2018年國家有關部門聯合印發的《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》明確，省會城市應於2018年底前實現黑臭水體消除目標，並通過加快城市環境基礎設施建設、完善長效機制，從根本上解決導致水體黑臭的相關環境問題。
督察人員介紹，2017年對吉林省開展的第一輪中央生態環境保護督察及2018年督察“回頭看”期間，督察組收到大量關於永春河、南溪濕地、撫松明溝等存在汙水直排或黑臭相關問題的信訪舉報。
經過第一輪督察整改，長春市上報確認總長度236公裏的75個水體於2018年底全部消除黑臭，其中包括永春河、柴戶張暗渠、南溪濕地後三家子溝、撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等。
本次督察進駐以來，督察組又收到大量相關問題舉報。督察組現場抽查回訪發現，群眾信訪舉報問題基本屬實，不少群眾現場表示，黑臭水體治理投入大量資金和人力物力，但“治標不治本”，黑臭水體問題未根本解決。一位群眾說：“治理核心要解決的是臭黑水，結果現在臭黑水還是臭黑水，就是鑲個花邊整個景兒。”
原因出在哪裏？
督察組介紹，長春市對部分黑臭水體治理統籌謀劃不到位，汙水處理廠建設和雨汙分流改造較為滯後。
據悉，為解決南部、西部、北郊汙水處理廠超負荷運行及汙水溢流等問題，2018年起長春市陸續建設3座合計9.35萬噸/天的生活汙水臨時應急處理設施，實際每天平均處理水量約8萬噸。但這些設施汙染物處理效率低，出水水質差。現場取樣監測顯示，這些設施排水化學需氧量和氨氮濃度最高分別達209毫克/升和18.04毫克/升，嚴重超標。
長春市城鄉建設委員會有關負責人表示，該市目前仍存在雨汙分流不徹底、個別汙水處理廠處理能力不夠等短板。以雨季溢流汙染問題為例，部分地區存在雨汙合流等問題，系統的管網排查、改造周期長，受環境承載能力、財政支撐力制約，短時間內很難實現。未來，將堅持問題導向和目標導向，從開展雨汙分流改造等方面，爭取國家專項債支持，力爭“十四五”期間將具備條件的排水管網雨汙分流基本改造完成。
（小標題）河長制形同虛設問題如何解？
督察組認為，長春市對建成區部分黑臭水體治理系統性謀劃不足，汙水處理廠、雨汙排水管網等水環境基礎設施建設較為滯後，一些長效管控機制落實明顯不到位，存在失職失責問題。
《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》明確，要嚴格落實河長制，河長要切實履行責任，及時發現解決水體漂浮物、汙水直排口等各類問題；要對治理完成的黑臭水體開展定期監測。
督察發現，長春市有關區縣和部門長效管控機制落實不到位。部分河段河長制形同虛設，雖然設立了區級、街道級河長，但大部分河長對河道淤泥上浮、水質惡化甚至返黑返臭問題視而不見。
以柴戶張暗渠水體為例，督察組明察暗訪發現，該水體水質持續惡化，大量淤泥漂浮在表面，水體渾濁、異味明顯，河岸上還有一些建築垃圾堆積。直到聽說督察組到了，河長才到現場進行處置。
督察還發現，黑臭水體水質監測工作也沒有發揮作用。從調閱的監測報告情況看，監測數據均沒有反映部分水體水質惡化甚至返黑返臭的問題，存在工作不嚴、不實的問題。
專家表示，黑臭水體和河流治理不能搞一陣風，也不可能一勞永逸；汙染治理工程完成後，還需要建立長效機制，並真正落實到位。有關部門和地方需要做實做細河長制考核監督工作，確保監督剛性約束，對失職、瀆職行為采取零容忍態度，使河長們積極履行職責，從而確保河長制真正落實到位，進而切實保護好生態環境。（完）